Omzetting of woningvorming leggen vaak een verhoogde druk op een wijk of buurt, omdat het aantal bewoners van een woongebouw toeneemt. Bij het beoordelen van een vergunningaanvraag wordt daarom een leefbaarheidstoets uitgevoerd. De leefbaarheidstoets maakt een zorgvuldige belangenafweging mogelijk tussen het belang van de aanvrager, het belang van de bescherming van de schaarse woonruimtevoorraad, het belang van de bescherming van de leefbaarheid in de stad en het belang van voldoende mogelijkheden om woningen voor studenten en starters te kunnen realiseren.
De leefbaarheidstoets bestaat uit twee delen. In de eerste plaats bestaat de toets uit een aantal fysieke leefbaarheidseisen. Dat zijn eisen die worden gesteld aan de om te zetten of te vormen woning. Als niet aan deze fysieke leefbaarheidseisen wordt voldaan, wordt de vergunning in beginsel geweigerd.
Het tweede deel van de toets is algemeen van aard. In dit deel van de toets worden alle aspecten van een wijk, buurt of straat met het oog op de leefbaarheid gewogen. Als niet wordt voldaan aan dit algemene deel van de leefbaarheidstoets wordt de vergunning ook afgewezen. De twee delen van de leefbaarheidstoets zijn dus cumulatief.
De leefbaarheidstoets wordt opgebouwd met relevante criteria per type vergunningsaanvraag. In onderstaande tabel (2.2.1) staat aangegeven (v) voor welke type aanvraag, op welke criteria wordt getoetst. De criteria voor de fysieke en de algemene leefbaarheidstoets worden in de artikelen 2.2.2 en 2.2.3 van deze beleidsregel beschreven.
Tabel 2.2.1: opbouw leefbaarheidstoets
Fysieke leefbaarheidstoets
(artikel 2.2.2)
Algemene leefbaarheidstoets
(artikel 2.2.3)
Type aanvraag
Onderdeel
1
2
3
4
a
b
c
d
Onttrekken, samenvoegen, kadastraal splitsen
-
-
-
-
v
v
v
v
Woningvormen
v
v
-
v
v
v
v
v
Woningvormen panden > 200 m2
v
v
-
v
v
v
-*
v
Wonen boven winkels
v
v
v
v
v
v
-
-
Omzetten (kamerverhuur)
v
v
v
-
v
v
v
v
Omzetten tot en met 3 personen
v
v
v
-
v
v
-*
v
Tijdelijke vergunning ouder-kindregeling
v
v
v
-
v
v
v
v
Tijdelijke vergunning bijzondere zorgdoelgroepen
v
v
-
-
v
v
v
v
* Onderdeel c (clustervorming) weegt wel mee als er op basis van onderdeel a, b of d sprake is van druk op de leefbaarheid.
Hoofdstuk 2 › Paragraaf 2.2
Artikel 2.2.1
Opbouw leefbaarheidstoets
Onderdeel van BELEIDSREGELS Wijziging samenstelling van de woonruimtevoorraad (woningsplitsen en omzetten) GEMEENTE UTRECHT