Uitgangspunt van het landelijke beleid is het onderscheid dat in de Opiumwet is gemaakt tussen verdovende middelen met een onaanvaardbaar risico voor de volksgezondheid (harddrugs) en andere middelen (softdrugs). De wetgever heeft dat onderscheid gemaakt met het oog op de gebruiksrisico's van de onderscheiden drugs en om een duidelijke scheiding tussen beide markten aan te brengen. Daartoe worden voor cannabis, dat tot de lijst-II middelen behoort, speciale verkooppunten in de vorm van coffeeshops gedoogd. De achterliggende gedachte hiervan is o.a. te voorkomen dat de cannabisgebruiker in aanraking komt met drugs met een groter gezondheidsrisico (harddrugs).
De mogelijkheid bestaat om te kiezen voor een nuloptie voor wat betreft de vestiging van coffeeshops in de gemeente. Ook uit jurisprudentie blijkt dat deze mogelijkheid tot de opties behoort. Dit betekent heel concreet dat als de gemeente een weloverwogen nuloptiebeleid heeft, een verwijzing naar dit beleid volstaat om een coffeeshop binnen de gemeentegrenzen te weren dan wel middels een last onder bestuursdwang te sluiten.
Al in 1995 heeft de Officier van Justitie in het driehoeksoverleg destijds basiseenheid Ermelo / Putten ingestemd met het voeren van een nuloptiebeleid voor de gemeente Ermelo (en Putten). Dat betekent dat in deze gemeenten geen coffeeshops gevestigd (mogen) zijn.
Voorwaarde voor het voeren van een nuloptiebeleid is dat deze deugdelijk wordt gemotiveerd.
Met de vastgestelde drugsnotitie 2002 is destijds aan deze voorwaarde voldaan.
In het driehoeksoverleg van 13 februari 2015 heeft Ermelo aangegeven de nuloptie te willen gaan herbevestigen. Gemeenten, Politie en OM hebben daarvan kennisgenomen en ingestemd met dit voornemen. In mei 2015 heeft de raad van Ermelo de nuloptie voor coffeeshops herbevestigd.
Omdat: Gezien de samenstelling en achtergrond van de bevolking valt te concluderen dat de aanwezigheid van een coffeeshop in de gemeente Ermelo niet past in het karakter van de gemeente. Niet onbelangrijk hierbij is de aanwezigheid van diverse instellingen in Ermelo, met bijvoorbeeld een anti-verslavingskliniek. Van het in de nabijheid gedogen van een coffeeshop gaat een verkeerd signaal uit.
De gemeente Ermelo telt 26.000 inwoners, die verdeeld zijn over een centraal gelegen dorp met daarom heen 9 kleine kernen. Gezien de aard en omvang van de gemeente is het, naast de overwegingen die hierna volgen, zondermeer te rechtvaardigen dat daar geen coffeeshop gevestigd wordt.
De buurgemeente Harderwijk voorziet in ruime mate in de vraag naar een verkooppunt van softdrugs (coffeeshop)
Er is op dit moment in de gemeente Ermelo geen sprake van een verkooppunt van softdrugs (coffeeshop)
Bestemmingsplannen bieden onvoldoende mogelijkheden (grondslag moet zijn: ruimtelijke ordening) het gebruik van alle panden als coffeeshop tegen te gaan.
Hoofdstuk 3.
Artikel 3.1