In de Apv van Purmerend zijn regels gesteld over het exploiteren van een horecabedrijf, terrassen, het sluitingsuur van de horeca en voorkoming van oneerlijke mededinging bij paracommerciële rechtspersonen. In de Apv van Beemster zijn regels gesteld over het sluitingsuur van de horeca en voorkoming van oneerlijke mededinging bij paracommerciële rechtspersonen
Om een horecabedrijf met eventueel terras te exploiteren in Purmerend zijn vergunningen benodigd. Om buiten de voorgeschreven openingstijden van de Apv geopend te mogen zijn, kan men een ontheffing van het sluitingsuur aanvragen. De beschikkingen worden onder voorschriften afgegeven. In de Regeling ontheffing Sluitingsuren 2011 van de gemeente Purmerend zijn de regels opgenomen waaraan een horecabedrijf moet voldoen om in aanmerking te komen voor een ontheffing van het sluitingsuur. In het Terrassenbeleid van Purmerend wordt aangegeven waar, wanneer en wat er op de terrassen is toegestaan. Om een integrale aanpak te bevorderen zijn in tabel 4 van deze sanctiestrategie horeca de sancties voor de overtredingen van de exploitatie van een horecabedrijf, terrassen, het sluitingsuur en oneerlijke mededinging opgenomen.
Artikel
Overtreding(en)
Stappenplan categorie:
Bijzonderheden
110b lid 1
Purmerend
Exploiteren van een horecabedrijf zonder exploitatievergunning.
1
Er is sprake van illegale exploitatie als:
a. wordt geëxploiteerd bij een overname terwijl er nog geen vergunning is verleend;
b. wordt geëxploiteerd terwijl de vergunning is ingetrokken of geweigerd;
c. wordt geëxploiteerd nadat de exploitatievergunning is vervallen.
De exploitatie dient binnen uiterlijk 48 uur te zijn gestaakt.
Het toepassen van bestuursdwang houdt in dat de inrichting feitelijk voor de duur van 4 weken (indien nodig verlenging van 3 maanden) wordt gesloten of dat de drank direct verwijderd moet worden en anders in beslag wordt genomen.
Idem
Wijziging exploitatievorm (activiteit) zonder gewijzigde exploitatievergunning.
Uitbreiding zonder gewijzigde exploitatievergunning terwijl de inrichting een zodanige verandering (uitbreiding in vierkante meters en/of ruimtes) heeft ondergaan dat zij niet langer in overeenstemming is met de in de vergunning omschreven aantal vierkante meters en/of ruimten.
De horecaondernemer (en personeel, waaronder portiers) houden zich bij het toelatingsbeleid en de overige bedrijfsvoering niet aan de "Gedragscode anti-rassendiscriminatie horeca".
Overtreding van de overige voorschriften van de exploitatievergunning.
2
De exploitatievergunning wordt voor respectievelijk 1 week en 4 weken geschorst.
De horecaondernemer (en personeel, waaronder portiers) moeten ervoor zorgdragen dat:
a. duidelijk is dat discriminatie op welke grond dan ook niet wordt geaccepteerd in de inrichting;
b. bezoekers worden terechtgewezen indien zij zich schuldig maken aan discriminatie.
Wijziging exploitant en/of in zeggenschap exploitant(en) zonder gewijzigde exploitatievergunning.
2
De exploitant is verplicht elke wijziging in de zeggenschap (bijv. wijziging in rechtsvorm) door te geven.
In afwijking van het stappenplan van categorie 2, worden deze stappen gevolgd:
- bij stap 0: waarschuwing intrekken exploitatievergunning;
- bij stap 1: intrekken exploitatievergunning.
Schijnbeheer (als blijkt dat niet de vergunninghouder feitelijk zeggenschap heeft over en leiding geeft aan het horecabedrijf, maar een persoon die niet als zodanig op de vergunning staat vermeld).
Slecht (levens)gedrag van exploitant.
2
In afwijking van het stappenplan van categorie 2, wordt bij deze overtreding de exploitatievergunning direct ingetrokken.
Ontbreken van portiers wanneer dit als voorschrift in de exploitatievergunning is opgenomen in verband met het vereiste veiligheidsniveau ter plaatse.
2
De inrichting wordt voor respectievelijk 1 week en 4 weken gesloten.
Ernstig geweld in, vanuit of in de directe omgeving van het horecabedrijf. Als ernstige geweldsincidenten worden in ieder geval beschouwd:
incidenten waarbij één of meer vuur-, steek-, of slagwapens is/zijn gebruikt (of met gebruik ervan is gedreigd of aanwezig waren);
incidenten waarbij één of meer dodelijke slachtoffer(s) is/zijn gevallen;
incidenten waarbij één of meer slachtoffer(s) (zeer ernstig) gewond is/zijn geraakt;
(grootschalige) vechtpartijen waarbij grote groepen bezoekers, dan wel personeel, van het horecabedrijf bij betrokken zijn;
ernstige zedendelicten (zoals verkrachting)
(onvrijwillige) toediening van bedwelmende middelen zoals GHB (lijst II Opiumwet).
2
In afwijking van het stappenplan van categorie 2, wordt bij deze overtreding niet gewaarschuwd en wordt bij:
een eerste constatering de horeca-inrichting voor 2 weken gesloten. In het kader van openbare orde en veiligheid wordt tijdens deze 2 weken onderzocht of sprake is van verwijtbaarheid. Indien sprake is van verwijtbaarheid wordt de horeca-inrichting daarna voor 12 weken gesloten.
een tweede constatering de horeca-inrichting voor 2 weken gesloten. In het kader van openbare orde en veiligheid wordt tijdens deze 2 weken onderzocht of sprake is van verwijtbaarheid. Indien sprake is van verwijtbaarheid wordt de horeca-inrichting daarna voor 26 weken gesloten en wordt de exploitatievergunning ingetrokken.
Geweld in, vanuit of in de directe omgeving van het horecabedrijf, voor zover er geen sprake is van ernstige geweldsincidenten.
Strafbare feiten in of vanuit een horecabedrijf. Niet zijnde drugs- of wapenhandel maar bijvoorbeeld heling.
2
Bij:
een eerste constatering wordt gesproken met de exploitant en wordt een waarschuwing sluiten horeca-inrichting verstuurd.
een tweede constatering wordt de horeca-inrichting voor 1 week gesloten. In het kader van openbare orde en veiligheid wordt tijdens deze week onderzocht of sprake is van verwijtbaarheid. Indien sprake is van verwijtbaarheid wordt de horeca-inrichting daarna voor 6 weken gesloten.
een derde constatering wordt de horeca-inrichting voor 1 week gesloten. In het kader van openbare orde en veiligheid wordt tijdens deze week onderzocht of sprake is van verwijtbaarheid. Indien sprake is van verwijtbaarheid wordt de horeca-inrichting daarna voor 12 weken gesloten.
een vierde constatering wordt de horeca-inrichting voor 1 week gesloten. In het kader van openbare orde en veiligheid wordt tijdens deze week onderzocht of sprake is van verwijtbaarheid. Indien sprake is van verwijtbaarheid wordt de horeca-inrichting daarna voor 26 weken gesloten en wordt de exploitatievergunning ingetrokken.
Ten aanzien van de exploitatie: overlast (m.u.v. geluidsoverlast) in, vanuit of in de directe omgeving waar in ieder geval:
duidelijke effecten zijn op de woon- en leefomgeving (situering horecabedrijf en het karakter van de omgeving wordt daarbij meegewogen); en
de overlast te herleiden is tot het horecabedrijf waarop de klachten betrekking hebben; en
het gaat om objectiveerbare overlast.
2a
Ter voorkoming van overlast zijn ook voorschriften opgenomen in de exploitatievergunning van het horecabedrijf.
In afwijking van het stappenplan van categorie 2a, wordt:
bij stap 1: de sluitingstijd voor 4 weken teruggebracht van 02.00 uur naar 24.00 uur (met ontheffing sluitingsuur) of van 24.00 uur naar 22.00 uur (zonder ontheffing sluitingsuur).
bij stap 2: de sluitingstijd voor 12 weken teruggebracht van 02.00 uur naar 24.00 uur (met ontheffing sluitingsuur) of van 24.00 uur naar 22.00 uur (zonder ontheffing sluitingsuur).
bij stap 3: intrekken exploitatievergunning.
Drugshandel of aanwezigheid handelshoeveelheid drugs in horeca-inrichting.
2
Er wordt gehandhaafd conform het ‘Handhavingsbeleid coffeeshops, grow-, smart- en headshops en drugspanden’. Daarnaast wordt bij een eerste constatering de exploitatievergunning voor 4 weken geschorst en bij een tweede constatering wordt de exploitatievergunning ingetrokken.
110b lid 6 en 7 jo. 13 Purmerend
Opslag terrasmeubilair en attributen gevelterras (indien de eigenaar/leidinggevende niet aanwezig is): niet zodanig verzekerd opgesteld dat er geen gebruik van gemaakt kan worden gestapeld tegen de gevel of in het horecabedrijf, of attributen in het horecabedrijf niet goed bevestigd, of gasflessen niet in het horecabedrijf opgeslagen.
Opslag terrasmeubilair zomerterras (indien eigenaar/leidinggevende niet aanwezig is): niet zodanig verzekerd opgesteld dat er geen gebruik van gemaakt kan worden en gestapeld tegen de gevel of in het horecabedrijf.
Exploitatie van terrassen tijdens evenementen (direct gevaar en/of hinder) zonder expliciete goedkeuring van de burgemeester.
Bereikbaarheid calamiteitenverkeer: niet waarborgen van een vrije baan van minimaal 4.50 m breed en 4.50 m hoog.
1
Indien vanwege de spoedeisendheid geen besluit kan worden afgewacht, wordt spoedeisende bestuursdwang toegepast.
Ten behoeve van calamiteitenverkeer dient te allen tijde een vrije baan van minimaal 4.50 m breed en 4.50 m hoog te zijn gewaarborgd. Zie voor de Koemarkt de inrichtingskaart.
Idem
Opslag terrasmeubilair en attributen gevelterras (indien de eigenaar/leidinggevende aanwezig is): niet zodanig verzekerd opgesteld dat er geen gebruik van gemaakt kan worden en gestapeld tegen de gevel of in het horecabedrijf, of attributen in het horecabedrijf niet goed bevestigd, of gasflessen niet in het horecabedrijf opgeslagen.
Opslag terrasmeubilair zomerterras (indien eigenaar/leidinggevende aanwezig is): niet zodanig verzekerd opgesteld dat er geen gebruik van gemaakt kan worden en gestapeld tegen de gevel of in het horecabedrijf.
Gebruiken terrasverwarming anders dan op gas of elektra of niet voorzien van een CE keurmerk.
Exploitatie van terrassen tijdens evenementen (zonder direct gevaar en/of hinder) zonder expliciete goedkeuring van de burgemeester.
Binnen een straal van 0.9 m van een brandkraan obstakels plaatsen.
Losse snoeren, leidingen en kabels over calamiteitenroutes neerleggen.
Alle (nood)uit- en toegangen van/tot het terras en de horeca-inrichting zijn niet zowel aan de binnen- en als aan de buitenzijde onbelemmerd bereikbaar.
Het zonder evenementenvergunning plaatsen van buitentaps en buitenbars.
Muziek (directe overlast voor de omgeving) ten gehore te brengen op het terras.
4
In afwijking van het stappenplan van categorie 4 wordt bij al deze overtredingen niet gewaarschuwd, maar wordt direct een last onder dwangsom opgelegd.
De begunstigingstermijn bij deze overtredingen bedraagt, op een paar hieronder te noemen uitzondering na, 1 uur en de dwangsom bedraagt € 1.000,-- per week met een maximum van € 10.000,--.
De ondernemer is verantwoordelijk voor het gebruik en van de juiste goedgekeurde materialen.
De terrasvergunning is voor evenementen niet geldig tenzij de burgemeester expliciet heeft aangegeven dat het terras geheel of gedeeltelijk geplaatst kunnen worden.
Voor de gevels van Koemarkt 5, 14, 37-39 en 40 zijn (gemarkeerde) brandkranen aanwezig. Brandkranen dienen duidelijk zichtbaar en voor de brandweer bereikbaar te blijven.
De dwangsom bedraagt € 2.000,-- per week met een maximum van € 20.000,--.
De dwangsom bedraagt € 2.000,-- per week met een maximum van € 20.000,--.
Tijdens evenementen is dit wel toegestaan, mits hiervoor vergunning is verleend. De begunstigingstermijn bedraagt 30 minuten.
Het gevelterras bevindt zich niet tegen de gevel van het horecabedrijf of is breder dan de gevel van het bedrijf.
Zonder een vergunning een terras meer dan 1.20 m uit de gevel plaatsen en welke uit meer dan 3 tafels en 9 stoelen bestaat.
Zonder een vergunning een terras op de Koemarkt plaatsen.
Schenden openingstijden terrassen. Terrassen mogen geopend zijn van 08.00 tot 23.45 uur (of 01.45 uur indien ontheffing is verleend).
Terrasmeubilair (tafels (lig)stoelen, banken en parasols) zijn niet direct en makkelijk verplaatsbaar of de rugleuning is hoger dan 1 m.
Parasols in de binnenstad zijn niet één egale kleur per terras of vierkant of rechthoekig qua vorm of komt boven de opkroonhoogte van bomen uit.
Terrasschotten gevelterras op de Koemarkt is hoger dan 1.50 m of breder dan 3.50 m of voorbij de historische paaltjes.
Terrasschot zomerterras op de Koemarkt aanwezig.
Terrasschotten algemeen zijn hoger dan 1.50 m of breder dan 2.00 m.
Attributen: alleen beelden, plantenbakken, potten en terrasverwarming zijn toegestaan op het gevelterras. Het aanwezig hebben van overige attributen is niet toegestaan.
Het aanwezig hebben van attributen op het zomerterras, met uitzondering van terrasverwarming in de parasols.
Terrasverwarming zomerterras is niet geïntegreerd in de parasols.
Mantelpijpen Koemarkt: kabels en leidingen naar het zomerterras toe, zijn niet via de mantelbuizen aangelegd, of vloeistoffen en leidingen/kabels worden door dezelfde mantelpijp geleid, of kabels en leidingen zijn niet zodanig opgeborgen dat deze niet meer zichtbaar zijn (als geen gebruik meer wordt gemaakt van het zomerterras) of de kabels zijn niet stroomloos gemaakt.
De horecaondernemer (vergunninghouder) zorgt er niet voor dat het terras en zijn omgeving schoon, schadevrij en in oorspronkelijke blijft.
Gebruiken van materialen op terrassen dat gemakkelijk ontvlambaar of en bij verbranding veel rook doet ontwikkelen of is gemaakt van glas dan wel vergelijkbaar materiaal.
Muziek (geen directe overlast voor de omgeving) ten gehore te brengen op het terras.
4
De dwangsom bedraagt € 1.000,-- per week met een maximum van € 10.000,--.
De dwangsom bedraagt € 1.000,-- per week met een maximum van € 10.000,--.
Een terras op de Koemarkt is altijd vergunningsplichtig. De dwangsom bedraagt € 2.000,-- per week met een maximum van € 20.000,--.
De dwangsom bedraagt € 1.000,-- per week met een maximum van € 10.000,--.
De dwangsom bedraagt € 500,-- per week met een maximum van € 5.000,--.
De dwangsom bedraagt € 500,-- per week met een maximum van € 5.000,--.
De dwangsom bedraagt € 500,-- per week met een maximum van € 5.000,--.
De dwangsom bedraagt € 500,-- per week met een maximum van € 5.000,--.
De dwangsom bedraagt € 500,-- per week met een maximum van € 5.000,--.
De dwangsom bedraagt € 250,-- per week met een maximum van € 2.500,--.
De dwangsom bedraagt € 250,-- per week met een maximum van € 2.500,--.
Terrasverwarming op de zomerterrassen is alleen toegestaan als dit is geïntegreerd in de parasols. De dwangsom bedraagt € 500,-- per week met een maximum van € 5.000,--.
De dwangsom bedraagt € 1.000,-- per week met een maximum van € 10.000,--.
Eventuele schade wordt verhaald op de vergunninghouder. De dwangsom bedraagt € 500,-- per week met een maximum van € 5.000,--.
De dwangsom bedraagt € 500,-- per week met een maximum van € 5.000,--.
Tijdens evenementen is dit wel toegestaan, mits hiervoor vergunning is verleend. De begunstigingstermijn bedraagt 30 minuten en de dwangsom bedraagt € 1.000,-- per week met een maximum van € 10.000,--.
110c lid 1
Purmerend
Houder van een horecabedrijf laat horecabedrijf voor bezoekers geopend en/of laat bezoekers toe of verblijven tussen 00.00 en 07.00 uur in het horecabedrijf.
2a
De horecaondernemer kan ontheffing van het sluitingsuur krijgen. De overtreding van artikel 110c lid 1 betreft de situatie dat de ondernemer geen ontheffing heeft en zich niet houdt aan de sluitingstijden zoals deze in de Apv zijn neergelegd. In geval van overtreding wordt de sluitingstijd voor respectievelijk 1, 4 en 12 weken teruggebracht van 24.00 uur naar 22.00 uur.
2.29 lid 1 en 2 Beemster
Houder van een horecabedrijf laat horecabedrijf voor bezoekers geopend en/of laat bezoekers toe of verblijven op maandag tot en met vrijdag tussen 01.00 uur en 07.00 uur, of op zaterdag en zondag tussen 02.00 uur en 07.00 uur in het horecabedrijf.
Overtreding ontheffing sluitingsuur of overige voorschriften van de ontheffing.
In geval van overtreding wordt de sluitingstijd voor respectievelijk 1, 4 en 12 weken met 2 uur teruggebracht.
110c lid 2
Purmerend
&
110c lid 5 en 6 Purmerend
Overtreding ontheffing sluitingsuur of overige voorschriften van de ontheffing.
Houder van een nachtzaak laat tussen 00.00 uur en de sluitingstijd de aanwezigheid toe van personen jonger dan 16 jaar, tenzij het een restaurant betreft en de persoon jonger dan 16 jaar wordt begeleid door een persoon van 21 jaar of ouder.
2a
Bij de ontheffing sluitingsuur maakt de gemeente Purmerend het volgende onderscheid:
ontheffing sluitingsuur natte horeca tot 05.00 uur (na 02.00 uur mogen geen bezoekers meer worden toegelaten tot de horeca-inrichting);
ontheffing sluitingsuur droge horeca van maandag t/m vrijdag tot 02.00 uur, zaterdag en zondag tot 05.00 uur (na 04.30 uur mogen geen bezoekers meer worden toegelaten tot de horeca-inrichting).
De sluitingstijd wordt voor respectievelijk 1, 4 en 12 weken teruggebracht van 05.00/02.00 uur naar 24.00 uur.
110d Purmerend
& 2.30 Beemster
In het belang van de openbare orde, veiligheid, zedelijkheid of gezondheid, of bijzondere omstandigheden, kunnen tijdelijk andere dan de in de Apv aangegeven sluitingstijden worden vastgesteld.
2a
In afwijking van het stappenplan van categorie 2a, wordt:
bij stap 1: de sluitingstijd voor 4 weken teruggebracht van 02.00 uur naar 24.00 uur (met ontheffing sluitingsuur) of van 24.00 uur naar 22.00 uur (zonder ontheffing sluitingsuur).
bij stap 2: de sluitingstijd voor 12 weken teruggebracht van 02.00 uur naar 24.00 uur (met ontheffing sluitingsuur) of van 24.00 uur naar 22.00 uur (zonder ontheffing sluitingsuur).
bij stap 3: intrekken exploitatievergunning.
110g Purmerend & 2.34J Beemster
In paracommerciële inrichting wordt alcoholhoudende drank verstrekt buiten de periode beginnende met één uur voor aanvang en eindigende met twee uur na beëindiging van activiteiten die passen binnen de statutaire doelomschrijving.
2
110h Purmerend & 2.34K Beemster
In paracommerciële inrichting wordt alcoholhoudende drank verstrekt tijdens bijeenkomsten van persoonlijke aard of tijdens bijeenkomsten die gericht zijn op personen die niet (rechtstreeks) bij de activiteiten van de beherende paracommerciële rechtspersoon zijn betrokken.
2
Tabel 4: handhavingstabel Apv Purmerend en Beemster
Hoofdstuk 2
Artikel 2.4
Handhavingstabel Apv Purmerend en Beemster
Onderdeel van Sanctiestrategie horeca Purmerend