Volgens de APV wordt onder een evenement elke voor publiek toegankelijke verrichting van vermaak verstaan, met uitzondering van o.a. bioscoopvoorstellingen en markten. Wat in ieder geval onder een evenement valt is een herdenkingsplechtigheid; een braderie; een optocht en een feest, muziekvoorstelling of wedstrijd op of aan de weg1 .
Er wordt een onderscheid gemaakt in A-, B- en C- evenementen. Dit onderscheid wordt gemaakt door de mate van risico’s op het gebied van openbare orde en veiligheid, de impact op de stad en de gevolgen voor het verkeer. Voor de beoordeling van de risico’s wordt gebruik gemaakt van een risicoscan. De risicoscan geeft een eerste indicatie van de impact en mogelijke risico’s van een evenement2. Wanneer er aanvullende informatie beschikbaar is die niet in de risicoscan meegenomen kan worden, heeft de gemeente altijd de mogelijkheid om een evenement in een hogere categorie in te delen.
De gemeente Coevorden hanteert de volgende indeling:
Categorie Omschrijving
Categorie C Vergunningplichtig
Hoog risico-evenement, waarbij sprake is van grote impact op de omgeving en/of gevolgen voor het verkeer. Dit betreft een evenement met meestal meer dan 1.500 bezoekers op één moment.
Op grond van de kwaliteit en het bovenlokale bereik betreft het een evenement met een ruime naamsbekendheid en promotioneel effect. Op basis van de plannen van de organisator blijkt dat er door de omvang van het evenement nadrukkelijk belastende effecten optreden voor de leefomgeving. Er is sprake van een meer dan normale inzet van hulpverleningsdiensten. Voor deze evenementen geldt ook dat het evenement geen belemmering mag vormen voor hulpdiensten en afwikkeling van het doorgaand verkeer. Ook zal het evenemententerrein nauwkeurig moeten worden afgebakend waarbij exact zal worden aangegeven hoe de locatie mag worden ingericht en zullen veiligheids‐ en medische voorschriften worden aangegeven. Tot slot zal ook een draaiboek / calamiteitenplan ook wel veiligheidsplan genoemd ingediend moeten worden.
Bijvoorbeeld: Horecadagen, PK-weekend, enzovoort.
Categorie B Vergunningplichtig
Gemiddeld risico-evenement, waarbij sprake is van grote impact op de directe omgeving en/of gevolgen voor het verkeer.
Dit is een evenement van beperkte omvang, hoofdzakelijk gericht op bezoekers van binnen de eigen gemeente en vormt voor de omgeving een geringe belasting. Deze evenementen zijn van groot belang voor het leefklimaat binnen de verschillende kernen van de gemeente en voor het in stand houden van verenigingen en organisaties. De activiteit wordt gedurende één of meer dagen georganiseerd, kent een grotere geluidsbelasting door versterkte muziek of omroepactiviteiten. Ook vinden de nodige verkeersbewegingen plaats. Denk hierbij bijvoorbeeld aan een (meerdaags) buurtfeest. In aanvulling hierop mag het evenement geen belemmering vormen voor hulpdiensten en de afwikkeling van het doorgaand verkeer. Ook zal het evenemententerrein nauwkeurig moeten worden afgebakend waarbij exact zal worden aangegeven hoe de locatie mag worden ingericht. Tot slot zal ook een draaiboek / calamiteitenplan ook wel veiligheidsplan genoemd ingediend moeten worden.
Bijvoorbeeld: Havendagen, Zuidenveld, Coevorden gaat los, enzovoort.
Categorie A Vergunningplichtig
Laag risico-evenement, waarbij sprake is van een beperkte impact op de omgeving en de gevolgen voor het verkeer beperkt zijn.
Dit is een kleinschalig evenement dat geen of nauwelijks belasting vormt voor de leefomgeving. Het betreft een activiteit met een beperkt aantal bezoekers, een beperkte geluidsproductie en die veelal overdag of in de avonduren plaatsvindt. Een dergelijk evenement richt zich vaak op een bepaalde buurt of specifieke doelgroep. In aanvulling hierop mag het evenement geen belemmering vormen voor hulpdiensten en afwikkeling van het doorgaand verkeer. Indien een object (bouwwerk) geplaatst wordt mag de oppervlakte niet meer dan 30 m² bedragen. Het plaatsen van meerdere objecten is mogelijk bij de vergunningsaanvraag.
Bijvoorbeeld: braderie, Piekiesmarkt, sportwedstrijd, muziekoptreden, enzovoort.
Meldingplichtige evenementen (geen vergunningsplicht):
het aantal aanwezigen niet meer bedraagt dan 150 personen;
het evenement tussen 07.00 en 01.00 uur plaatsvindt;
geen muziek ten gehore wordt gebracht voor 07.00 uur of na 23.00 uur;
het evenement niet plaatsvindt op de rijbaan, (brom)fietspad of parkeerplaats of
anderszins een belemmering vormt voor het verkeer en de hulpdiensten;
er een organisator is;
de organisator ten minste 10 werkdagen voorafgaand aan het evenement daarvan melding heeft gedaan aan de burgemeester; en
er geen alcoholhoudende drank wordt verkocht.
Hoofdstuk 3
Artikel 3.1
Categorieën evenementen
Onderdeel van Evenementen in de gemeente Coevorden Handelingskader Vergunning en Veiligheid 2017