Ons hoofdproces voor het besluiten op een vergunningaanvraag en het beoordelen van een melding volgt de wettelijke reguliere of uitgebreide procedure zoals vastgelegd in de Awb, de Wabo en mogelijk specifieke besluiten (zoals Bouwbesluit 2012 en Activiteitenbesluit milieubeheer).
Een samenvatting van het Wabo-werkproces is als volgt:
Inboeken, registreren en eventueel digitaliseren van de aanvraag;
Registeren aanvraag in Key2Vergunningen;
Sturen ontvangstbevestiging;
Behandelend ambtenaar omgevingsvergunning bepaalt:
Bevoegd gezag;
Uitgebreide of reguliere procedure;
Van toepassing zijnde deelactiviteiten;
Publiceren aanvragen en (concept)beschikkingen;
Overzicht bewaken over lopende procedures en de voorgang.
De behandelend ambtenaar is verantwoordelijk voor het afhandelen van de aanvraag:
Toets volledigheid en ontvankelijkheid;
(Vak)inhoudelijke toets aan alle relevante beoordelingskaders;
Uitzetten bij interne- en externe adviseurs;
Bewaken van de termijn(en);
Aanspreekpunt voor de aanvrager en informeren aanvrager;
Opstellen (concept)beschikking;
Registratie in Key2Vergunningen.
Archiveren beschikkingen (analoog en digitaal).
Mogelijk bezwaar, beroep en hoger beroep, eventueel gecombineerd met een voorlopige voorziening.
Het volledig vergunningproces is gedetailleerd uitgewerkt in een procedureschema en verwerkt in Key2Vergunningen.
De inzet hiervan draagt onder meer bij aan het realiseren van de doelstellingen:
1. Besluitvorming op vergunningaanvragen en handhavingsverzoeken binnen wettelijke termijnen
5. Werken naar een procesmatig ingerichte werkomgeving
De gemeente heeft de ambitie vergunningaanvragen volledig digitaal te gaan behandelen. Afhankelijk van het zwaartepunt van de aanvraag wordt bepaald welke medewerker de aanvraag behandelt. De basiswerkwijze voor het verlenen van een omgevingsvergunning is vastgelegd in Key2Vergunningen, waarbij de processtappen worden doorlopen en wordt aangegeven wie waarvoor verantwoordelijk is. Het gaat hier om de processtappen op hoofdlijnen. Correspondentie, beschikkingen, adviezen en vergunningvoorschriften zijn gestandaardiseerd voor de toestemmingen die onder de Wabo vallen.
De afhandelingstermijn voor de aanvragen maakt het noodzakelijk om de nodige aandacht te geven aan de toets op ontvankelijkheid. Een goede en inhoudelijk juiste beoordeling van aanvragen is alleen dan mogelijk, wanneer de vereiste stukken aanwezig zijn. De indieningsvereisten voor aanvragen zijn landelijk geüniformeerd en toegeschreven op de verschillende categorieën van activiteiten. Op basis van het landelijk voorgeschreven aanvraagformulier voor de omgevingsvergunning wordt bepaald of alle stukken bij de aanvraag zijn overgelegd. De marges voor het toestaan van uitzonderingen zijn gering. Het consequent toetsen van een aanvraag op ontvankelijkheid voorkomt dat in het vervolg van het proces de toetsing niet (geheel) kan worden uitgevoerd. In het kader van de termijnbewaking is de ontvankelijkheidstoets een belangrijk onderdeel. We verrichten een volledige ontvankelijkheidstoets bij alle aanvragen voor een omgevingsvergunning. Als richtlijn geldt dat binnen drie weken na ontvangst van de aanvraag schriftelijk om aanvullende gegevens wordt verzocht. Als de gevraagde stukken niet, niet op tijd of niet volledig worden aangeleverd, wordt de aanvraag buiten behandeling gelaten. Dit wil zeggen dat de aanvrager een besluit krijgt, waartegen bezwaar kan worden ingediend.
Indien met de verlening van een vergunning het gevaar bestaat dat daarmee strafbare feiten gepleegd zullen worden of dat uit strafbare feiten verkregen geld benut zal worden, wordt door onze gemeente in het voortraject of na ontvangst van de aanvraag een Bibob-toets uitgevoerd.
Hoofdstuk 3.
Artikel 3.1