De effectiviteit van regels en normen valt of staat met de naleving ervan. Om overtreding te voorkomen is het van belang dat een organisator van een evenement tijdig bij de aanvraag- of meldingenprocedure wordt gewezen op het naleven van de voorschriften en normen. Het in (evaluatie)gesprekken en contacten met organisatoren aan de orde stellen van geluidnormen, de betekenis ervan en de consequenties van het niet naleven, werkt over het algemeen preventief.
Toezicht en handhaving op de naleving van voorschriften blijft hoe dan ook noodzakelijk. Als houder van de evenementenvergunning is de organisatie primair verantwoordelijk voor de orde en de veiligheid van de bezoekers op het evenemententerrein. De organisatie zorgt daarom voor voldoende toezicht, ook buiten de tijden dat het evenement plaatsvindt, bijvoorbeeld voor de bewaking van een tent.
Het huidige toezicht- en handhavingsbeleid waarin onder meer de toezichtcapaciteit is opgenomen, geldt tot 2019. In het nieuwe beleid wordt het toezicht en handhaving bij evenementen opnieuw afgewogen en geprioriteerd. Bij die afweging zal ook worden bezien of het nodig is de zogenaamde “voorschouw” voorafgaande aan de start van een evenement door de gemeentelijke toezichthouders uit te breiden. Die voorschouw met inbegrip van de controle van geplaatste constructies zoals tribunes, vindt nu ook al plaats bij de grotere of meer risicovolle evenementen.
Tijdens de eerste consultatieavond heeft een aantal evenementenorganisatoren benadrukt dat organisatie en gemeentelijke toezichthouders bij de controle beter moeten samenwerken. Daar waar het de communicatie en afstemming tussen organisatie enerzijds en de medewerkers van toezicht en handhaving en politie anderzijds betreft, zal de gemeente deze kritiek ter harte nemen. Een kanttekening past daarbij wel: In het toezicht hebben organisatie en gemeente verschillende rollen die in de praktijk een zekere spanning met zich mee kan brengen.
Hoofdstuk 2
Artikel 2.11