(artikelen 2, lid 1, 4a, 21, 21a en 22 Leerplichtwet)
De meldingen van schoolverzuim worden ontvangen door de administratief medewerker. Jongeren die onderwijs volgen aan het voortgezet onderwijs, het middelbaar beroepsonderwijs, primair onderwijs en (voortgezet) speciaal onderwijs worden gemeld via DUO. Jongeren die onderwijs volgen aan het niet–bekostigd onderwijs worden gemeld middels een kennisgeving (vermoedelijk) ongeoorloofd schoolverzuim. Er wordt een leerlingdossier aangemaakt, of de kennisgeving wordt toegevoegd in het reeds aanwezige leerlingdossier.
Binnen een week meldt de administratief medewerker via DUO, welke acties er naar aanleiding van de kennisgeving worden ondernomen. Voor jongeren die onderwijs volgen aan het niet-bekostigd onderwijs meldt de administratief medewerker binnen een week aan de schoolinstelling welke acties er naar aanleiding van de kennisgeving worden ondernomen. Indien de kennisgeving niet door de directeur is gedaan, neemt de leerplichtambtenaar binnen vijf werkdagen contact op met de betrokken directeur.
De leerplichtambtenaar doet n.a.v. de melding vermoedelijk ongeoorloofd verzuim onderzoek en informeert hiervoor bij school, indien er toestemming is verleend, bij betrokken zorgpartijen.
De school nodigt de leerling en/of ouders uit voor een gesprek met de leerplichtambtenaar in het preventieve kader. In dit gesprek is niet alleen voor verzuim, maar ook is er oog voor achterliggende problematiek. De leerplichtambtenaar stelt de leerling in de gelegenheid om nadere uitleg over het gemelde verzuim te geven en informeert hem/haar over de procedures en eventuele consequenties.
De leerplichtambtenaar verwerkt passende informatie in het leerlingdossier. De leerplichtambtenaar verstrekt aan de ouders en/of de jongere een brief met een terugkoppeling van het gesprek en gemaakte afspraken. De school ontvangt een kopie van de brief.
Bij herhaling van ongeoorloofd verzuim of signalen voor zorg, nodigt de leerplichtambtenaar de leerling en de ouders uit voor een (waarschuwings-)gesprek op het gemeentehuis. In dit gesprek wordt een brede uitvraag op alle levensgebieden gedaan, de leerplichtambtenaar stelt de ouders in de gelegenheid om nadere uitleg over het gemelde verzuim te geven en informeert hen over de procedures en eventuele consequenties. Indien het verzuim een jongere van 12 jaar of ouder betreft, nodigt de leerplichtambtenaar ook de jongere zelf uit voor een gesprek.
De leerplichtambtenaar verwerkt passende informatie in het leerlingdossier. De leerplichtambtenaar verstrekt aan de ouders en/of de jongere een waarschuwingsbrief met een terugkoppeling van het gesprek en gemaakte afspraken. De school ontvangt een kopie van de brief.
De leerplichtambtenaar onderhoudt zo vaak als nodig contact met de ouders/jongere en betrokken organisaties om de verzuimsituatie zo spoedig mogelijk te beëindigen.
De leerplichtambtenaar draagt zorg voor terugkoppeling van zijn handelswijze, vorderingen in het onderzoek naar het vermeende verzuim of afspraken met de jongere in het ZorgAdviesTeam van de school of binnen Multi Disciplinair Overleg, voor zover deze bekend zijn bij hem en alleen wanneer de jongere al in het ZAT/MDO besproken is.
De leerplichtambtenaar legt een huisbezoek af wanneer hij dat nodig acht.
De leerplichtambtenaar kan een bemiddelende rol vervullen ten behoeve van de jongere en de ouders bij het zoeken naar een andere school of een zo goed mogelijk passende leerroute, dit gebeurt in overleg met het Samenwerkingsverband van het PO of het VO.
De leerplichtambtenaar draagt er zorg voor dat een kennisgeving van verzuim binnen een zo kort mogelijke periode wordt afgehandeld. De hoogste prioriteit ligt bij het beëindigen van de verzuimsituatie en het oplossen, dan wel verminderen van achterliggende problematiek. De leerplichtambtenaar sluit de melding af bij het verzuimloket van de DUO.
Blijkt uit het onderzoek als bedoeld in het derde lid dat geen sprake is van vrijstelling, en blijkt dat sprake kan zijn van verwijtbaar handelen of nalaten van de ouders en/of de jongere die de leeftijd van 16 jaar heeft bereikt, dan kan de leerplichtambtenaar een melding doen bij de Sociale Verzekeringsbank zoals omschreven staat in artikel 19 van deze instructie. Indien de leerplichtambtenaarvoornemens is om een melding bij de Sociale Verzekeringsbank te doen, dan roept hij ouders en jongere vanaf 16 jaar op voor een gesprek, waarbij hij betrokkenen uitdrukkelijk kenbaar maakt dat hij voornemens is een melding te doen bij de Sociale Verzekeringsbank.
Blijkt uit het onderzoek als bedoeld in het derde lid dat er geen sprake is van vrijstelling, en blijkt dat sprake is van verwijtbaar handelen of nalaten van de jongere die tevens voldoet aan de criteria voor verwijzing naar Bureau Halt, dan kan de leerplichtambtenaar die tevens bevoegd is als buitengewoon opsporingsambtenaar , besluiten tot een verwijzing naar Bureau Halt. Indien de leerplichtambtenaar besloten heeft over te gaan tot Halt-verwijzing, dan roept hij ouders en jongere vanaf 12 jaar op voor een gesprek, waarin hij toestemming vraagt aan de ouders (voor de jongere tot 16 jaar) en jongere om door te verwijzen naar Bureau Halt. De leerplichtambtenaar stelt middels een verkort proces-verbaal een Halt-verwijzing op. De jongere ondertekent de Halt-verwijzing en geeft daarmee zijn toestemming. Aan de jongere en ouders wordt een brief gestuurd met verwijzing naar Halt. In deze brief staan ook de consequenties bij het niet nakomen van de afspraken beschreven. De leerplichtambtenaar stuurt de Halt-verwijzing naar Bureau Halt. De leerplichtambtenaar licht de school in over de verwijzing en over de afloop van de Halt-verwijzing.
Bij een negatieve afdoening van de Halt-verwijzing maakt de leerplichtambtenaar, die tevens bevoegd is als buitgewoon opsporingsambtenaar een proces-verbaal op, nadat er overleg is geweest met de HALT-medewerker.
Blijkt uit het onderzoek als bedoeld in het derde lid dat er geen sprake is van vrijstelling, en blijkt dat sprake kan zijn van verwijtbaar handelen of nalaten van de ouders en/of de jongere die de leeftijd van 12 jaar heeft bereikt, en komt deze jongere niet meer in aanmerking voor een verwijzing naar Bureau Halt, dan maakt de leerplichtambtenaar die tevens bevoegd is als buitengewoon opsporingsambtenaar, proces-verbaal op van zijn bevindingen en zendt dit naar de officier van justitie. Indien hij voornemens is proces-verbaal op te maken, roept de leerplichtambtenaar de ouders en de jongere van 12 jaar of ouder op voor een verhoor, waarbij hij de betrokkenen uitdrukkelijk kenbaar maakt dat hij voornemens is een proces-verbaal op te maken. Het opmaken van een proces-verbaal en een melding doen bij de Sociale Verzekeringsbank kan gelijktijdig, maar ook volgend op elkaar plaatsvinden.
Voorafgaand aan het besluit een proces-verbaal op te maken consulteert de leerplichtambtenaar een collega. De leerplichtambtenaar is bevoegd het (laten) opmaken van het proces-verbaal achterwege te laten en de ouders en/of jongere een schriftelijke waarschuwing te geven indien sprake is van:
- verwijtbaar handelen of nalaten, doch geen kennelijke opzet tot het plegen van een overtreding; en, - een eerste overtreding waarbij sprake is van zorg; en, - verzuim van lichte aard (overig verzuim volgens DUO), namelijk korter dan 16 uur binnen 4 aaneengesloten weken.
De leerplichtambtenaar kan aan het college een voorstel doen tot het opleggen van een last onder dwangsom indien hij van mening is, gezien de achtergrond en de aard van de verzuimsituatie, dat deze maatregel kan leiden tot het opheffen van het verzuim dan wel het voorkomen van herhaling daarvan.
Zodra de leerplichtambtenaarkennis neemt van schoolverzuim waarvan niet door een directeur is kennis gegeven, stelt de leerplichtambtenaar een onderzoek in naar de reden waarom de directeur het verzuim niet heeft gemeld. Blijkt de directeur onwillig of nalatig in het nakomen van deze verplichting, dan kan de leerplichtambtenaar, nadat hierover een gesprek is gevoerd met de directeur, een signaal afgeven bij de Inspectie van het Onderwijs.
De leerplichtambtenaar kan aan de directeur gevraagd of ongevraagd een advies geven over het te voeren beleid met betrekking tot het registreren van verzuim en het doen van kennisgevingen van verzuim, met het oog op het bevorderen van een effectief verzuimbestrijdingsbeleid en de rechtsgelijkheid. De leerplichtambtenaar kan directeuren verzoeken om eerder een kennisgeving van verzuim in te dienen dan de wet voorschrijft indien dat doelmatig is met het oog op de verzuimbestrijding.
Artikel 6:
Relatief verzuim van leerplichtige en kwalificatieplichtige jongeren
Onderdeel van Ambtsinstructie voor de leerplichtambtenaar gemeente Veenendaal 2019