Hoofddoelstelling
Overlastgevend crimineel gedrag en recidive voorkomen van risicogroepen en -personen in Breda.
Onderwerpen
De gemeente is erg actief op het grensgebied tussen zorg en veiligheid. In dit hoofdstuk komen niet alle activiteiten die de gemeente op dit gebied uitvoert aan bod. De onderwerpen waar in het Meerjarenprogramma de focus op ligt, vragen op dit moment om uiteenlopende redenen extra aandacht. Daarnaast lopen de overige uitvoerende taken onverminderd door, waarbij de BredA-AAnpak ons ook daar helpt flexibel in te spelen op ontwikkelingen die onze aandacht vragen. De veiligheidsanalyse en de werksessies met partners in het veld hebben geleid tot onderstaande onderwerpen.
Personen met verward gedrag
Re-integratie van ex-gedetineerden
Onwenselijke polarisatie en radicalisering
Overmatig alcohol- en drugsgebruik
Geweld in afhankelijkheidsrelaties (zoals huiselijk geweld, kindermishandeling en ouderenmishandeling)
Slachtoffers mensenhandel, illegale prostitutie en seksuele uitbuiting
Specifieke aandacht voor
Preventie, jeugd en het versterken van de verbinding tussen het zorgdomein en het veiligheidsdomein (domeinoverstijgend werken), zodat kwetsbare groepen en personen niet tussen wal en schip vallen.
Aanpak van personen met verward gedrag met extra aandacht voor meervoudige problematiek en de betrokkenen (professionals én burgers) in de wijk.
Proactieve en integrale inzet op re-integratie van ex-gedetineerden.
Polarisatie en radicalisering: creëren van alertheid en het stimuleren van (vroeg)signalering.
Aandacht voor illegale prostitutie in Breda en de slachtoffers van seksueel geweld en mensenhandel.
Verkennen van de digitale aspecten binnen het zorg- en veiligheidsdomein, waaronder sexting en cyberpesten.
Overmatig alcohol- en drugsgebruik
In het meerjarenprogramma richten we ons op het problematisch en overmatig gebruik van alcohol en drugs. Hierbij gaat het onder meer om het gebruik bij evenementen en het overmatig alcoholgebruik onder jongeren (14-18 jaar). Vooral in situaties met beperkte regulering of toezicht (zoals jeugdhockeyfeesten en vrij toegankelijke feesten) bestaan er zorgen. Een sluitende ketenaanpak is van belang, net als een eenduidige definitie van verslaving. De inventarisatie die we in 2017 hebben uitgevoerd, biedt hier handvatten voor. Het is cruciaal dat de partners blijven afstemmen over hun aanpak, onder meer in het jeugdige-stappers-overleg. Hier is een duidelijke regierol vanuit de gemeente gewenst.
Geweld in afhankelijkheidsrelaties
Veilig Thuis heeft een belangrijke rol bij het signaleren en onderzoeken van situaties waarin (mogelijk) sprake is van geweld in afhankelijkheidsrelaties. Zij brengen hier ook advies over uit. Veilig Thuis heeft hiervoor een meerjarenopdracht. Bij de thematafel Geweld in Afhankelijkheidsrelaties wordt gesproken over de besteding van lokale budgetten voor dit thema. Het Centrum Seksueel Geweld (CSG) is in 2018 geopend en is nog projectmatig. Momenteel werken we aan het borgen van deze aanpak in de MDA++: een multidisciplinaire, intersectorale en specialistische aanpak voor ernstig en/of structureel seksueel geweld.
Het landelijke beeld is dat het aantal opgelegde huisverboden terugloopt en dat we er nog onvoldoende in slagen om dit instrument preventief in te zetten. Ook ouderenmishandeling is landelijk een aandachtspunt. Dit krijgt dan ook een plaats in het uitvoeringsprogramma 2019-2020 van het netwerk Zorg voor Elkaar Breda.
Onlangs is het landelijke actieprogramma ‘Geweld hoort nergens thuis’ vastgesteld, dat lokaal uitgewerkt moet worden in een uitvoeringsprogramma. Dit is voorzien voor eind 2018. Dit programma voorziet ook in een nieuwe regiovisie.
(Illegale) prostitutie en seksuele uitbuiting
De komende periode komt er meer aandacht voor het bieden van zorg aan en het beschermen van slachtoffers in uitbuitingsrelaties. De zorg voor slachtoffers van seksuele uitbuiting lag al bij de gemeente en dat blijft zo. De GGD heeft daarin een belangrijke rol, onder meer door periodieke gezondheidscontroles en een uittreedprogramma (RUPS). We verkennen de mogelijkheden voor de inzet van een zorgcoördinator en werken aan nieuw beleid rondom prostitutie en seksuele uitbuiting. Dit gebeurt op basis van de ervaringen en behoeften vanuit de praktijk.
Vanaf 1 januari 2020 krijgt de gemeente een aantal taken overgedragen die voorheen bij de politie lagen. We zijn medio 2018 al gestart met de warme overdracht daarvan. Het gaat om het controleren van legale prostitutiebedrijven (door de BOA’s) en het reageren op signalen van illegale prostitutie. De politie blijft wel verantwoordelijk voor het rechercheren op illegale prostitutie op internet. De gemeente kan vanuit haar rol ook illegale praktijken op het spoor komen. De gemeente en de politie wisselen informatie uit over dergelijke praktijken, zodat zij hun taak zorgvuldig kunnen uitvoeren.
Hoofdstuk 5.
Artikel 5.2.
Zorg en veiligheid
Onderdeel van Besluit van de gemeenteraad van de gemeente Breda houdende regels omtrent het Meerjarenprogramma Veiligheid 2019-2022