Artikel 172 van de Gemeentewet kent burgemeesterspecifieke verantwoordelijkheden toe inzake handhaving van de openbare orde. Op basis van artikel 174 van de Gemeentewet is de burgemeester belast met het toezicht op openbare inrichtingen en met de uitvoering van verordeningen die betrekking hebben op dat toezicht. Als gevolg van artikel 4:81 Awb is vervolgens de burgemeester in beginsel ook bevoegd beleidsregels hieromtrent vast te stellen.
Bovenstaande wet- en regelgeving geeft de burgemeester de vrijheid om een keuze te maken met betrekking tot het eventueel vestigen van een coffeeshop in de gemeente. Deze keuzes en de bijbehorende afwegingen worden vastgelegd in het zogenaamde coffeeshopbeleid. Om een evenwichtig coffeeshopbeleid te kunnen ontwikkelen, is het van belang om de specifieke omstandigheden in de gemeente zo objectief mogelijk in kaart te brengen.
In het onderzoek naar een passend coffeeshopbeleid voor de gemeente Waadhoeke is gekeken naar de volgende thema’s:
de regionale situatie in de provincie Fryslân;
het coffeeshopbeleid van de buurgemeenten;
de kenmerken van de gemeente Waadhoeke;
de openbare orde en veiligheid in de gemeente Waadhoeke; en
de effecten van een coffeeshop op leefbaarheid en de volksgezondheid van inwoners.
In de paragrafen 1.2 t/m 1.6 volgt een nadere uitwerking van deze vijf thema’s.
Hoofdstuk 1.
Artikel 1.1
Coffeeshopbeleid
Onderdeel van Besluit van de burgemeester van de gemeente Waadhoeke houdende regels omtrent Coffeeshopbeleid