De vergelijkende inhoudelijke toets vindt plaats op basis van de volgende criteria:
Aantal arbeidsmigranten
Het initiatief omvat maximaal 120 arbeidsmigrantenplaatsen voor shortstay arbeidsmigranten.
Landschappelijke inpassing
De initiatiefnemer toont op basis van een advies van een landschapsarchitect aan dat het initiatief passend is in een (landelijke) omgeving;
Overlast functies omgeving
De huisvestingsmogelijkheid mag kwalitatief noch kwantitatief een belemmering vormen voor de omliggende functies.
Faciliteiten:
Op de locatie zijn faciliteiten aanwezig afhankelijk van en passend bij de aard en omvang van de locatie. Daarbij valt te denken aan:
voldoende capaciteit voor opslag en verwerking van afval;
ontspanningsruimte: op de locatie moet voldoende gelegenheid zijn voor ontspanning en sport en spel passend bij de aard en omvang van de locatie. Te denken valt aan: fitness, tafeltennis, tafelvoetbal, internet, TV;
voorziening in levensmiddelen;
wasvoorziening: op de locatie bestaat een adequate voorziening voor het wassen en drogen van kleding en beddengoed.
Ontsluiting, vervoersplan en parkeren
Op eigen terrein moet voorzien zijn in voldoende parkeerruimte conform de geldende parkeernorm van de gemeente.
De locatie moet goed ontsloten zijn, waarbij rekening gehouden wordt met openbaar, vervoer, auto’s en langzaam verkeer.
Er is een vervoersplan aanwezig ten behoeve van verkeersbewegingen van de arbeidsmigranten naar werklocaties.
Woonkwaliteit SNF / Bouwbesluit
Het initiatief voorziet in kwalitatief hoogwaardige huisvesting, waarbij minimaal voldaan wordt aan het SNF-keurmerk (deze norm kent de onderdelen ruimte en privacy, sanitair, veiligheid en hygiëne, voorzieningen, informatievoorziening, brandveiligheid en goed werkgeverschap).
Het initiatief voldoet aan het Bouwbesluit.
Beheersplan
de initiatiefnemer is eindverantwoordelijk voor het opstellen, uitvoeren en bekostigen van een beheersplan, gericht op het wegwijs maken van arbeidsmigranten, creëren van een veilige leefsituatie en het voorkomen van overlast. Het beheersplan voorziet daartoe in elk geval in:
een beheerder die dagelijks 24 uur beschikbaar is, zorgdraagt voor het dagelijks onderhoud van de locatie en contactpersoon is voor bewoners, omgeving en instanties (waaronder de gemeente);
het bijhouden van een nachtregister, dat te allen tijde overlegd kan worden en een overzicht biedt van alle migranten die overnachten op de locatie;
het opstellen van en toezien op naleving van een huis- en gedragsreglement dat is afgestemd op de specifieke situatie en zowel in Nederlands als in de taal van de aanwezige bewoners wordt aangeboden. Dit reglement gaat onder meer in op de volgende aspecten:
het voorkomen van geluid- en muziekoverlast, onder meer met het oog op nachtrust;
het gedrag bij het gebruik en beheer van de buitenruimte met betrekking tot onder meer opslag van afval, fietsen, scooters en tuinmeubilair, gebruik van barbecue en vuur en parkeren;
brandveiligheid, inclusief vluchtplan en gebruik van blusmiddelen;
het gedrag ten opzichte van andere bewoners en omgeving
de consequenties van het niet naleven van het huis- en gedragsreglement;
het beschikbaar stellen van informatie voor arbeidsmigranten over voorzieningen en diensten in de woon- en leefomgeving, zoals huisarts, tandarts, apotheek, hulpdiensten, gemeente, belangrijke telefoonnummers, (openbaar) vervoer en nabijgelegen winkels, en aantonen dat de betrokken diensten hierin meegenomen zijn
Lokale bedrijven
De initiatiefnemer toont aan dat de gehuisveste arbeidsmigranten werkzaam zijn voor Molenlandse bedrijven.
Compensatie woningvoorraad
De initiatiefnemer toont aan dat bestaande huisvesting van arbeidsmigranten door het initiatief vrij komt op de reguliere woningmarkt.
Communicatie en draagvlak
De initiatiefnemer toont aan de omgeving, eventuele andere bewoners en betrokken instanties betrokken zijn bij de totstandkoming van dit initiatief. Daarbij wordt in elk geval aangetoond om welke betrokkenen dit gaat en wat de uitkomsten van deze gesprekken zijn.
de initiatiefnemer toont aan op welke manier de omgeving, eventuele andere bewoners en betrokken instanties bij de ontwikkeling van het initiatief betrokken zullen worden.
4.2 Beoordelingssystematiek vergelijkende toets: puntentoekenning, rangorde
Om de aanvragen van een omgevingsvergunning en exploitatievergunning per initiatiefnemer te kunnen vergelijken worden aan alle beoordelingscriteria, genoemd in artikel 4.1 punten toegekend.
Bij de beoordeling van elke afzonderlijke aanvraag wordt een waarderingssystematiek toegepast met de volgende onderverdeling:
Uitleg
Punten
Een beoordelingscriterium komt naar het oordeel van het bevoegd gezag niet aan bod of is niet uitgewerkt.
0
Een beoordelingscriterium is niet volledig uitgewerkt of wordt naar het oordeel van het bevoegd gezag inhoudelijk als onvoldoende (voldoet niet aan de inhoud van het desbetreffende criterium) beoordeeld.
1
Een beoordelingscriterium komt aan bod en is naar het oordeel van het bevoegd gezag voldoende uitgewerkt.
2
Onderwerp komt aan bod en wordt naar het oordeel van het bevoegd gezag uitstekend uitgewerkt.
3
Bij beoordelingscriterium 1 kunnen alleen 0 of 3 punten worden toegekend.
Het aantal verkregen punten op de verschillende beoordelingscriteria leidt tot een totaalscore van de aangevraagde exploitatie- en omgevingsvergunning per initiatiefnemer.
Aan de hand van de totaalscore van de beoordeling van de exploitatie- en omgevingsvergunning per initiatiefnemer stelt het bevoegd gezag een rangorde op. De aanvraag met het hoogste puntenaantal (hoogste totaalscore) staat daarbij op de eerste plaats, de overige aanvragen naar gelang het aantal punten op de plaatsen daaropvolgend. Aanvragen eindigen bij een gelijke puntenscore op dezelfde rang. In die situatie vindt bij wijze van loting de uiteindelijke rangorde bepaald. De loting gebeurt namens het bevoegde gezag, niet zijnde door de behandelend ambtenaar. De loting is openbaar voor de vergunningaanvragers.
Initiatieven die op criteria 1-7 en 10 met een ‘0’ of ‘1’ beoordeeld worden, worden afgewezen.
Indien op het moment van sluiting van inschrijving meerdere initiatieven ingediend zijn, is het volgende van toepassing. Indien het hoogst scorende initiatief voorziet in het volledig toegestane aantal arbeidsmigranten, wordt dit initiatief voorgedragen aan het bevoegd gezag om vergunning te krijgen, De overige ingediende initiatieven (aanvragen) worden afgewezen.
Indien het hoogst scorende initiatief niet voorziet in het volledige aantal toegestane arbeidsmigranten, zal de initiatiefnemer van de aanvraag met de tweede hoogste score gevraagd worden voor het resterende aantal een (eventueel gewijzigd) plan in te dienen binnen een nader te bepalen periode. Mocht dit initiatief niet haalbaar zijn, wordt het derde hoogst scorende initiatief benaderd met dezelfde vraag. Deze procedure loopt door totdat de 120 plaatsen voor shortstay arbeidsmigranten geborgd zijn in een plan, of al de aanvragers bevraagd zijn.
Het bevoegd gezag toetst de aanvragen aan de Wet Bibob. Daartoe levert de aanvrager bij elke aangevraagde vergunning een volledig ingevuld Bibob formulier aan. In geval van ‘ernstig gevaar’ (in de zin van artikel 3 van de Wet Bibob) wordt de aangevraagde vergunning geweigerd, ongeacht de behaalde puntenscore. (zie 3.2.1. sub e)
4.3 Externe advisering
Het bevoegd gezag kan zich in het kader van de vergelijkende toets voor één of meerdere criteria laten adviseren door één of meer (externe) deskundigen.
4.4 Interne advisering
Een beoordelingscommissie, bestaande uit vertegenwoordigers van de gemeente uit in ieder geval vakdisciplines wonen, openbare orde en veiligheid en ruimtelijke ordening, beoordeelt en weegt de vergunningaanvragen en brengt advies uit aan het college van burgemeester & wethouders.
De beoordeling van de aanvragen wordt na de beoordeling door de beoordelingscommissie bekendgemaakt aan de initiatiefnemers.
Het bevoegd gezag beslist op voorstel van het ambtelijk advies.
Het advies van de beoordelingscommissie kan, mits deugdelijk gemotiveerd, afwijken van een eventueel ingewonnen (extern) deskundigenadvies.
Elk uitgebracht extern advies of advies van de beoordelingscommissie laat de discretionaire bevoegdheid van het bevoegd gezag onverlet.
Artikel 4.
Beoordelingsfase
Onderdeel van Beleidsregels Criteria vergunningen centrale huisvesting arbeidsmigranten Molenlanden 2019