De wereld van inkoop en aanbestedingen is voortdurend aan verandering onderhevig. Enerzijds zijn er grote veranderingen door aanpassing van Europese richtlijnen (en als gevolg daarvan in nationale wetgeving). Deze werken veelal door op het Inkoopbeleid en vinden minder vaak plaats. Anderzijds zijn er veel kleinere veranderingen nodig, bijvoorbeeld als gevolgd van nieuwe jurisprudentie en de situatie op de markt. Bij het laatste valt te denken aan de huidige marktsituatie. In de crisisjaren konden er eisen gesteld worden aan marktpartijen, die echt op zoek waren naar werk, die we nu niet meer kunnen stellen omdat er werk voldoende voorhanden is. Steeds vaker komt er voor dat er slechts één partij inschrijft op een aanbesteding, of er zelfs helemaal geen inschrijvingen ontvangen worden.
Tevens is door het Ministerie van economische Zaken in 2018 een initiatief gestart, genaamd Beter aanbesteden. Binnen dit initiatief worden door vertegenwoordigers van bedrijfsleven en overheid verbeterpunten geïdentificeerd, voorbeelden verzameld en vernieuwende werkwijzen gedeeld. De gemeentelijke aanbestedingspraktijk vormt de focus van de opdracht van Beter Aanbesteden. Aanbevelingen die vanuit dit initiatief worden gepubliceerd, kunnen – voor zover relevant en mits passend binnen het Soester I&A-beleid – eenvoudig in de uitvoeringsregels worden overgenomen.
Van belang is dat binnen de geldende wet- en regelgeving, er flexibel ingespeeld kan worden op dit soort veranderingen, zonder dat ons inkoop- en aanbestedingsbeleid opnieuw vastgesteld dient te worden. De Uitvoeringsregels bieden die mogelijkheid om, binnen het door de raad vastgestelde Inkoop- en Aanbestedingsbeleid, snel in te spelen op veranderende omstandigheden.
Een ander, minstens net zo belangrijk punt, betreft het feit dat de verantwoordelijkheid voor de uitvoering van het inkoop- en aanbestedingsbeleid decentraal is belegd. De budgethouders / proceseigenaren zijn zelf verantwoordelijk voor het uitvoeren van inkoop en aanbestedingen conform het beleid.
Door de nadere uitwerking van het I&A beleid in deze uitvoeringsregels, ontstaat decentraal een document dat als handleiding en leidraad kan fungeren tijdens dat proces. Dit komt de kwaliteit, transparantie en rechtmatigheid hiervan ten goede.
Hoofdstuk 1
Artikel 1.2