Art. 3.1 Lokale Integrale Veiligheidsplan 2020-2022 — Georganiseerde criminaliteit

3.1.1Aanpak georganiseerde criminaliteit 3.1.1.1 Bewustwording bij het bestuur en het ambtenarenapparaat Het probleem van het aanpakken van georganiseerde criminaliteit is dat het vaak niet zichtbaar is. Op het moment dat iets niet zichtbaar is, moet je het zichtbaar voor jezelf proberen te maken. Hierbij geldt wel dat je bereid moet zijn om het te willen zien, om dit deelaspect van ondermijning te kunnen zien. Daarvoor is het van belang dat de gemeente bewust wordt van wat georganiseerde criminaliteit is, dat georganiseerde criminaliteit ook in onze gemeente aanwezig is én wat je kan doen om georganiseerde criminaliteit te herkennen en te zien. De afgelopen periode zijn er diverse bewustwordingsbijeenkomsten door het RIEC georganiseerd in onze gemeente. Zowel het college als de ambtenaren zijn voor deze bijeenkomsten uitgenodigd. Dit om bewust te worden van het thema ondermijning. 3.1.1.2 Ondermijningsbeeld West Maas en Waal In aansluiting op de bewustwordingsbijeenkomsten die het RIEC voor het college en het ambtenarenapparaat heeft georganiseerd, heeft het RIEC in een besloten, kleiner gezelschap van ambtenaren verder gepraat over het thema ondermijning. Alvorens deze bijeenkomst plaatsvond, heeft het RIEC aan de aanwezigen gevraagd of zij bij hun eigen team ‘niet-pluis’-gevoelens op willen halen. Met ‘niet-pluis’-gevoelens wordt bedoeld: onderbuikgevoelens van de ambtenaren waar zij denken dat misschien wel sprake is van ondermijning in onze gemeente. Tijdens deze bijeenkomst zijn deze ‘niet-pluis’-gevoelens door het RIEC bij de ambtenaren opgehaald en gebundeld. Eenzelfde bijeenkomst heeft het RIEC ook georganiseerd voor het politieteam Tweestromenland. Alle ‘niet-pluis’-gevoelens van de ambtenaren en de politie tezamen hebben geleid tot het ‘ondermijningsbeeld West Maas en Waal’ wat in oktober 2019 in een besloten bijeenkomst aan de gemeenteraad door het RIEC is gepresenteerd. Daarnaast heeft de burgemeester bezit over het ‘werkbestand’ wat een zeer vertrouwelijke, dynamisch document is. In dit werkbestand staan de ‘niet-pluis’-gevoelens gedetailleerd beschreven (inclusief (bedrijfs)namen en adressen). Dit werkbestand is vanwege de privacygevoeligheid geen openbaar document. 3.1.1.3 Wat te doen met het ondermijningsbeeld (en het werkbestand)? Lokale casustafel In januari 2019 is de lokale casustafel in onze gemeente opgestart. Deze lokale casustafel wordt voorgezeten door de ambtenaar Integrale Veiligheid van onze gemeente. Vaste tafelpartners zijn de politie, de Omgevingsdienst Rivierenland (ODR) en het RIEC. Daarnaast wordt er per onderwerp bekeken welke partners nog meer aan kunnen schuiven. Tijdens deze lokale casustafel worden onderwerpen besproken die een gezamenlijke aanpak vergen. Voorbeelden hiervan zijn: vermoedens van brandonveilige woningen of bedrijfspanden, vermoedens van oneigenlijk gebruik en vermoedens van hennepkwekerijen. Onderwerpen die uit het werkbestand naar voren komen, komen sinds kort ook op de agenda van de lokale casustafel. Uiteraard kan niet alles uit het werkbestand tegelijk behandeld worden. In overleg met de burgemeester wordt afgesproken welke casussen als eerste worden opgepakt en welke casussen dus als eerste op de agenda van de lokale casustafel komen te staan. Met de diverse tafelpartijen bekijken we vervolgens tijdens de lokale casustafel of we voldoende informatie hebben om het ‘niet-pluis’-gevoel aan te vullen om er vervolgens een RIEC-casus van te maken of indien mogelijk zelf over te gaan tot bestuursrechtelijke handhaving. Natuurlijk kan het ook zijn, dat na controles door de ODR en/of onze buitengewoon opsporingsambtenaar (boa) is gebleken dat de ‘niet-pluis’-gevoelens niet kloppen. Indien dit zo is, wordt de casus van de agenda van de lokale casustafel gehaald en uit het werkbestand verwijderd, zodat het werkbestand actueel en werkbaar blijft. RIEC-casus Indien een ‘niet-pluis’-gevoel wordt opgeplust tot een RIEC-casus betekent dit dat de casus van de agenda van de lokale casustafel wordt afgehaald en op de agenda van het informatieplein van het RIEC wordt geplaatst. Dit is bijvoorbeeld het geval wanneer de casus niet alleen lokaal speelt maar ook regionaal, dat wil zeggen gemeente-overstijgend is. Het informatieplein van het RIEC is een breder overleg dan de lokale casustafel. Zo zitten ook de Belastingdienst en het Openbaar Ministerie bij het informatieplein van het RIEC aan tafel. Tijdens het informatieplein wordt onderzocht op welke manier de casus aangepakt kan worden, zodat er op een rechtvaardige manier wordt gehandhaafd. 3.1.1.4 Lokaal informatieknooppunt voor ‘niet-pluis’-gevoelens Om er voor te zorgen dat ambtenaren, inwoners, ondernemers of andere partijen hun ‘niet-pluis’-gevoelens voortaan bij een centraal punt in de gemeente kunnen neerleggen, is het goed om een lokaal informatieknooppunt in te richten. Op dit moment fungeert de ambtenaar Integrale Veiligheid vaak als dit informatieknooppunt. Onderzocht kan worden of dit misschien meer een aparte functie moet worden en/of op welke manier dit het beste binnen de gemeente gerealiseerd kan worden. Hierbij kan bijvoorbeeld onderzocht worden of het mogelijk is dat de ‘niet-pluis’-gevoelens anoniem bij het centrale punt neergelegd kunnen worden en wat bijvoorbeeld nodig is om met een ‘niet-pluis’-gevoel aan de slag te kunnen tijdens de lokale casustafel. 3.1.1.5 Intergemeentelijk projectteam (IGP) Naast het lokaal informatieknooppunt is goed om te onderzoeken of er mogelijkheden zijn om casussen op regionaal niveau te behandelen in bijvoorbeeld intergemeentelijke projectteams. Al een aantal jaren zijn wij aangesloten bij een IGP-bureau, welke ook aansluit bij onze lokale casustafel om als verbinder tussen de verschillende gemeente te fungeren. Onderzocht kan worden hoe de rol van een dergelijk IGP versterkt en/of verbreed kan worden. Een mogelijkheid hiervoor is bijvoorbeeld door met regionale thema’s te werken, zoals bijvoorbeeld het thema ‘vakantieparken’. Het onderzoek naar de versterking of de verbreding van het IGP kan het beste regionaal opgepakt worden. Hiervoor wordt een regionale werkgroep opgezet. 3.1.2 Voorkomen georganiseerde criminaliteit Naast de aanpak van georganiseerde criminaliteit in onze gemeente is het van belang om onze gemeente zo onaantrekkelijk mogelijk te maken voor georganiseerde criminaliteit. Hiervoor zijn diverse mogelijkheden. Een aantal voorbeelden worden hierna genoemd. 3.1.2.1 De Algemene Plaatselijke Verordening (APV) aanpassen De APV kan worden aangepast zodat deze meer gericht is op voorkoming van ondermijning. Zo kan men denken aan het opnieuw instellen van de exploitatievergunning voor ondernemers of exploitatievergunningen voor bepaalde ondermijningsgevoelige branches in onze gemeente. Onderzocht dient te worden welke mogelijkheden de APV nog meer kan bieden om ondermijning in de toekomst in onze gemeente te voorkomen. 3.1.2.2 Bibob-beleid aanpassen Het huidige Bibob-beleid is niet meer recent en dient te worden aangepast, zodat deze meer gericht is op voorkoming van ondermijning in onze gemeente. 3.1.2.3 Communicatiestrategie aanpassen In overleg met het team Communicatie kan onderzoek gedaan worden naar de communicatiestrategie van onze gemeente. Hoe kunnen we nog duidelijker en breder communiceren over onze aanpak van georganiseerde criminaliteit zodat dit een afschrikeffect teweeg brengt bij criminelen die zich in onze gemeente willen vestigen?

Rechtspraak bij dit artikel