In de periode 2016-2019 heeft de handhaving van het omgevingsrecht zich vooral toegespitst op onrechtmatig gebruik van percelen in het buitengebied. Hieronder valt ook onrechtmatige bewoning in het buitengebied. Op dit gebied zijn verschillende handhavingstrajecten opgestart. Vooral de zaken waarin onrechtmatige bewoning werd aangepakt blijken intensieve trajecten te zijn, waar veel tijd mee is gemoeid.
In het handhavingsbeleid zijn een aantal concrete doelstellingen geformuleerd. Deze worden hieronder weergegeven. Daarnaast wordt aangegeven in hoeverre deze doelstellingen zijn gerealiseerd.
Taakveld bouwen
Omgevingsvergunning bouwen
100% controle van de omgevingsvergunningen bouwen/afwijken bestemmingsplan conform toezichtsmatrix: gehaald
Slopen
100% administratieve controle vrijgaverapport van sloopmeldingen asbest: gehaald
60% controle ter plaatse van sloopmeldingen asbest risicoklasse 3: gehaald
20% controle ter plaatse van sloopmeldingen asbest risicoklasse 2: gehaald
0% controle op overige sloopmeldingen of – activiteiten: gehaald
Brandveilig gebruik
Controlefrequentie van functies overzicht 1) van bijlage 15 1x per jaar: gehaald
Controlefrequentie van functies overzicht 2) van bijlage 15 1x per 2 jaar: gehaald
Controlefrequentie van functies overzicht 3) van bijlage 15 1x per 4 jaar: gehaald
Projectmatige aanpak constructieve veiligheid flats uitkragende balkons
Opstellen plan van aanpak/quickscan+handhaafdoelstelling meetbaar formuleren: gehaald
Taakveld Ruimtelijke ordening + overig
Illegaal wonen op bedrijventerrein
+/- 15 handhavingstrajecten opstarten: 11
Overige illegale woonsituaties bebouwde kom
+/- 25 handhavingstrajecten opstarten: 29
Illegale bedrijfsactiviteiten buitengebied
+/- 10 handhavingstrajecten opstarten: 9
Erfactiviteiten op agrarische gronden
+/- 15 handhavingstrajecten opstarten:14
Illegale woonsituaties in het buitengebied
+/- 10 handhavingstrajecten opstarten: 8
Onrechtmatige bewoning recreatiewoningen
+/- 28 handhavingstrajecten opstarten: 49
Handhavingsverzoeken
+/- 120 handhavingsverzoeken behandelen: 153
Bomenkap
10% van de verleende vergunningen moet worden gecontroleerd: gehaald
100% van de meldingen illegale kap moet worden gecontroleerd: gehaald
+/- 40 handhavingstrajecten behandelen: 12
Erfgoed
100% controle omgevingsvergunningen wijzigen monument: gehaald
+/- 12 handhavingszaken behandelen: 0
Passieve handhaving op laag geprioriteerde thema’s
Circa 10 handhavingstrajecten n.a.v. acute of excessieve situaties behandelen: 19
Bij de hierboven genoemde aantallen is geen onderscheid gemaakt of de zaak uit een handhavingsverzoek is opgepakt of op eigen initiatief. In het algemeen geldt dat ongeveer 70% van de in behandeling zijnde zaken afkomstig is van een handhavingsverzoek. Dit betekent dat 30% van de handhavingszaken uit ‘eigen beweging’ is opgepakt.
Uit de cijfers valt met name op dat er relatief weinig zaken op het gebied van illegaal kappen zijn opgestart. Met betrekking tot de monumenten zijn er in de afgelopen vier jaar zelfs helemaal geen handhavingszaken geweest. Het aantal geplande controles op beide gebieden heeft wel plaatsgevonden. Hieruit volgt de conclusie dat er in de gemeente Soest relatief weinig overtredingen op het gebied van bomenkap plaatsvinden. Bij de vergunningscontrole die betrekking hadden op de verbouw van monumenten is er geen overtreding geconstateerd waarvoor een handhavingstraject nodig was om die op te heffen. Dit wordt meegenomen in de prioritering van dit handhavingsbeleid.
Daarnaast blijkt dat de handhaving van onrechtmatige bewoning op recreatieparken een veelomvattend probleem is. Bestuurlijk is de wens om met betrekking tot dit probleem tot een integrale aanpak te komen. Naast overtredingen van het bestemmingsplan spelen er in een aantal gevallen ook andere zaken een rol. Hierbij kan gedacht worden aan de levensvatbaarheid van een recreatiepark, huisvestingsproblemen van de bewoners, sociaal isolement, ondermijning en het aanbod van toeristische overnachtingsmogelijkheden. Dit vereist een nadere en nauwkeurige afweging van inzet en middelen. Er wordt ingezet op een afzonderlijk beleid op het gebied van recreatieparken, waar handhaving een onderdeel van is.
Vanaf 2017 heeft de raad voor vier jaar lang jaarlijks €100.000,- beschikbaar gesteld om bovenstaande doelen te realiseren. De reden was dat destijds de capaciteit ontbrak om de opgelopen werkvoorraad in te lopen. Inmiddels is dit grotendeels gebeurd. In de begroting 2020 is de laatste €100.000,- geschrapt. De achterstand in de werkvoorraad zal dan ook niet volledig ingelopen worden.
Hoofdstuk 1.
Artikel 1.5