Landelijke ervaringen met het externe veiligheidsbeleid zijn aanleiding geweest voor een accentverschuiving. Deze verschuiving is opgenomen in de Omgevingswet (zie ook paragraaf 1.3). Hierin is ook de naamgeving veranderd naar omgevingsveiligheid. Het bereiken en in stand houden van een veilige fysieke leefomgeving is één van de maatschappelijke doelen van de Omgevingswet.
Figuur 1. Integrale beschouwing leefomgeving
De Omgevingswet gaat over het zoeken van de balans tussen aspecten in de leefomgeving (zoals omgevingsveiligheid) en andere belangen en belanghebbenden (zoals de inwoners). Het bevoegd gezag bepaalt conform de instructieregels uit het Besluit kwaliteit leefomgeving (hierna BKL) of mensen voldoende zijn beschermd tegen de gevolgen van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Dit wordt gerealiseerd door een gebied zo in te richten dat de mensen die er verblijven voldoende zijn beschermd tegen de gevaren van een brand, explosie of gifwolk. Het veilig inrichten en gebruiken van de leefomgeving is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van publieke en private partijen en niet enkel een taak van de overheid.
In de omgevingsvisie wordt vastgelegd welke activiteiten al aanwezig zijn in het gebied en welke ontwikkelingen gewenst zijn. Daarnaast maakt het bevoegd gezag een keuze over het gewenste beschermingsniveau in relatie tot de gevaren van een brand, explosie of gifwolk. In de visie worden de beschermingsdoelstellingen in hoofdlijnen geschetst.
In het omgevingsplan worden beschermingsdoelstellingen verder uitgewerkt. Hierbij heeft het bevoegd gezag bestuurlijke afwegingsruimte om regelgeving toe te spitsen op de lokale situatie en de lokale ambities. De beschermingsdoelstellingen worden in het omgevingsplan geformuleerd aan de hand van doelvoorschriften, middelvoorschriften of een combinatie.
De inwerkingtreding van de Omgevingswet staat gepland voor 2021. Op dat moment wordt toepassing van het gemoderniseerde omgevingsveiligheidsbeleid juridisch verplicht. Overheden hoeven echter niet te wachten met het toepassen van het beleid. Zij kunnen nu al voorsorteren op de Omgevingswet en het omgevingsveiligheidsbeleid.
Hoofdstuk 1
Artikel 1.2