Gelet op de vaste rechtspraak zal in het geval van een eerste overtreding niet zonder meer tot sluiting van een woning worden overgegaan. Dit zal alleen het geval zijn wanneer er sprake is van een ernstig geval.
De achtergrond hiervan is dat het sluiten van een woning zeer ingrijpend is voor de desbetreffende bewoner. Daarnaast is in artikel 8 van het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mensen en de fundamentele vrijheden (EVRM) het recht op respect van de woning opgenomen.
Hierdoor zal er, indien er sprake is van het mogelijk sluiten van een woning, een extra zorgvuldige belangenafweging gemaakt moeten worden. Hierbij zal in het bijzonder rekening gehouden moeten worden met de eisen van proportionaliteit en subsidiariteit.
Bij de te maken belangenafweging zijn onderstaande indicatoren van belang. In de belangenafweging wordt rekening gehouden met alle omstandigheden van het specifieke geval. De lijst heeft een niet-limitatief karakter. Ook op basis van een enkele hieronder genoemde omstandigheid kan sprake zijn van een voldoende ernstige situatie om direct over te gaan tot sluiting en de waarschuwing over te slaan.
Indicatoren:
De bekendheid van de woning als locatie die bekend staat als pand waar drughandel plaatsvindt dan wel handelshoeveelheden drugs aanwezig zijn;
Het voorkomen van herhaling. Hierbij gaat om de inschatting van het risico dat het pand in de toekomst wederom gebruikt zal worden voor drugshandel of voorbereidingshandelingen. Wanneer er in het verleden eerder een handelshoeveelheid drugs dan wel goederen die wijzen op voorbereidingshandelingen zijn aangetroffen, dan acht de burgemeester de kans op herhaling groter ;
De aantasting van het woon- en leefklimaat in de omgeving van de woning;
De mate van aantasting van de openbare orde;
In aanvulling op voorgaande indicatoren, wordt in de situatie waarin sprake is van strafbare voorbereidingshandelingen, rekening gehouden met de volgende indicatoren:
De aard van de stoffen of goederen. Hierbij kan gedacht worden aan het voorhanden hebben van een chemische stof, apparatuur of aanverwante artikelen die niet of nauwelijks anders kunnen worden toegepast dan bij de productie, handel of transport van drugs;
De mate waarin de goederen erop wijzen bestemd te zijn voor de handel in drugs;
De combinatie van aangetroffen stoffen. Hierbij kan gedacht worden aan het tegelijk verkopen, dan wel aanwezig hebben van goederen die voor (grootschalige) verwerking, transport of bereiding van drugs bedoeld zijn (grammenweegschalen, drugsverpakkingen, versnijdingsmiddelen, ect, ect);
De hoeveelheid aangetroffen stoffen of goederen.
Mate van bekendheid van het pand waar dergelijke producten verkocht, verhandeld of gebruikt kunnen worden;
De mate van risico of gevaar voor het woon- of leefklimaat in de omgeving en/of voor omwonenden. Hierbij kan gedacht worden aan een buurt die door drugscriminaliteit al zwaar onder druk staat of het gevaar dat een drugslaboratorium met zich meebrengt.
Tabel 1: Matrix sanctiestrategie voor woningen en daarbij behorende erven
Voorbereidingshandelingen*
1e constatering
2e constatering binnen twee jaar na de vorige constatering
3e constatering binnen twee jaar na de vorige constatering
4e en volgende constatering binnen twee jaar na de vorige constatering
Sluiting voor de duur van 3 maanden
Sluiting voor de duur van 6 maanden
Sluiting voor de duur van 12 maanden
Sluiting voor de duur van 24 maanden
Softdrugs*
1e constatering
2e constatering binnen twee jaar na de vorige constatering
3e constatering binnen twee jaar na de vorige constatering
4e en volgende constatering binnen twee jaar na de vorige constatering
Waarschuwing
Sluiting voor de duur van 3 maanden
Sluiting voor de duur van 6 maanden
Sluiting voor de duur van 12 maanden
Harddrugs*
1e constatering
2e constatering binnen twee jaar na de vorige constatering
3e constatering binnen twee jaar na de vorige constatering
4e en volgende constatering binnen twee jaar na de vorige constatering
Sluiting voor de duur van 3 maanden
Sluiting voor de duur van 6 maanden
Sluiting voor de duur van 12 maanden
Sluiting voor de duur van 24 maanden
*Eventueel met de inzet van wet Victor, artikel 13b Woningwet.
Hoofdstuk 3
Artikel 3.2
Extra belangenafweging bij sluiting van woningen
Onderdeel van Gemeente Rhenen – DAMOCLESBELEID GEMEENTE RHENEN 2019