De buitengewoon opsporingsambtenaren in domein I (boa’s) vervullen in Oldebroek een belangrijke rol en leveren een grote bijdrage aan de leefbaarheid en veiligheid binnen de gemeente. Boa’s hebben een signalerende én controlerende rol. Mede ook door de terugtrekkende rol van de politie die de focus legt op hun kerntaken, is de inzet van boa’s op overlastfeiten noodzakelijk. De boa’s hebben naast een strafrechtelijke taak (aangewezen door Openbaar Ministerie) ook een toezichthoudende taak (aangewezen door de burgemeester of het college). Ze vormen een bekend gezicht in het straatbeeld.
In 2017 en 2018 waren twee boa’s in domein 1 in dienst van de gemeente Oldebroek (1,4 fte). Het accent lag op afval (afvaldump, afval verbranden, onjuist aanbieden van afval), verkeersveiligheid, horeca/evenementen en kleine ergernissen naar aanleiding van meldingen van inwoners (hangjongeren, onderlinge ergernissen, zichtbaarheid in de wijk en ondersteuning politie).
In 2019 heeft een personele wisseling plaatsgevonden. De vacature van boa is opengesteld voor domein 2. Daarmee zijn in Oldebroek in 2019 twee boa’s werkzaam, waarvan één in domein 1 (0,6 fte openbare ruimte) en één in domein 2 (0,8 fte Milieu, welzijn en infrastructuur). Daarmee kunnen naast de aanpak van overlast en kleine ergernissen binnen de openbare ruimte ook (economische) milieudelicten opgespoord worden, zoals bijvoorbeeld illegale afvallozing.
Afhandeling van klachten
Via diverse kanalen (telefonisch/ e-mail / social media) komen klachten /meldingen binnen bij de gemeente. Soms kan iets telefonisch afgehandeld worden door uitleg te geven wat mag en wat niet, en soms moet de boa ter plaatse de situatie in ogenschouw nemen.
De klachten kunnen betrekking hebben op diverse categorieën:
milieuzaken (zoals aanbieden huisvuil, vuilstort in de bossen, afvalverbranding)
APV zaken (zoals parkeren, hangjongeren, hondenpoep, groenvoorziening, speeltoestellen etc)
Onderhoud openbare ruimte
De meldingen worden altijd in behandeling genomen, tenzij ze anoniem worden ingediend. Deze worden in principe niet opgepakt, tenzij de veiligheid in het geding is of de klacht zodanig is dat de boa dit bij een toezicht ronde zelf ook zou hebben opgepakt.
Aanbod gestuurde opdrachten of projecten voor collega’s gemeentebreed of politie
Deze opdrachten of projecten kunnen bestaan uit de opbouw van een dossier, adrescontrole, verificatie van de stand van zaken ter plaatse voor een vergunning etc. Ook worden de boa’s ingezet bij projecten, zoals bijvoorbeeld controle op veiligheid rondom scholen, aanwezigheid bij verkeersexamen scholieren, witte voetjesactie i.s.m. politie, handhavingsprojecten met groennetwerk, etc.
Daarnaast treden de boa’s ter ondersteuning van de politie op als verkeersregelaar bij ongevallen waarbij het noodzakelijk is om (een gedeelte van) de weg af te zetten om zo te zorgen voor een veilige verkeerssituatie.
Surveillance / vrije controle in de wijk door de boa’s zelf in te vullen
Dit zijn de momenten dat de boa niet gericht (naar aanleiding van meldingen, opdrachten e.d.) in de openbare ruimte surveilleert.
Controles tijdens evenementen
Bij grotere evenementen zijn de boa’s aanwezig. Zowel vooraf tijdens de opbouw van bijvoorbeeld tenten, als tijdens het evenement zelf.
Horecacontroles
Alle horecagelegenheden worden periodiek gecontroleerd op de vergunningvoorschriften.
Daarnaast vinden incidenteel controles op leeftijdsgrenzen plaats, voornamelijk bij evenementen.
De boa’s hebben een zelfstandige bevoegdheid om te bepalen hoe ze in bepaalde situaties handelen. Voor de meeste overtredingen geldt, dat voornamelijk waarschuwend wordt opgetreden. In de praktijk worden ongeveer drie keer zoveel waarschuwingen uitgedeeld als dat er boetes of processen-verbaal worden uitgeschreven. Inwoners zijn over het algemeen goed aanspreekbaar. Het doel is dat inwoners indien mogelijk direct hun eigen overtredingen opheffen. Bij herhaling wordt direct een proces-verbaal uitgeschreven.
In 2017 zijn door de boa’s in totaal 69 processen-verbaal uitgeschreven op feitcode en in 2018 zijn door de boa’s in totaal 62 processen-verbaal uitgeschreven op feitcode (alcohol nuttigen/bij zich hebben, onjuist afval aanbieden, afvalverbranding/stoken, hondenpoep, vissen zonder vispas, crossen en betreden verboden gebied, etc.)
In 2017 zijn daarnaast 208 administratieve boetes uitgeschreven en in 2018 zijn 142 administratieve boetes uitgeschreven. Het merendeel van deze boetes is uitgeschreven naar aanleiding van projecten waar vooraf ook communicatie met inwoners over heeft plaatsgevonden en waar eerst een ruime waarschuwingsperiode is geweest, waarna vervolgens bekeuringen zijn uitgeschreven. Het betreft onder andere:
In 2017:
Controle in verband met herinrichting winkelcentrum Wezep op (brom)fietsen in voetgangersgebied (+/- 30 boetes)
Controle verkeersproject De Hagen op onjuist parkeren / parkeren in groenstrook (+/- 30 boetes)
Controle project verkeersveiligheid rond basisscholen (+/- 10 boetes)
Controle parkeren vrachtwagens binnen de bebouwde kom (+/- 15 boetes)
Controle parkeren bij dorpshuis Wezep in parkeerverbod ( +/- 20 boetes)
Verder zijn in 2017 meerdere boetes uitgeschreven voor:
Overtredingen bij (weg)werkzaamheden onder andere station Wezep en (omleiding) Zuiderzeestraatweg (geslotenverklaring) i.v.m. verkeersveiligheid (+/- 20 boetes)
Overtredingen geslotenverklaring vrachtverkeer n.a.v. klachten (+/- 20 boetes)
Parkeren op een gehandicaptenparkeerplaats (+/- 20 boetes)
In 2018:
Controle verkeersproject wijkagent De Hagen op onjuist parkeren / parkeren in groenstrook (+/- 15 boetes)
Controle project verkeersveiligheid rond basisscholen (+/- 25 boetes)
Controle parkeren vrachtwagens binnen de bebouwde kom (+/- 15 boetes)
Overtredingen geslotenverklaring vrachtverkeer n.a.v. klachten (+/- 10 boetes)
Controle bevinden op verboden grond n.a.v. klachten (jeugdoverlast etc.) (+/- 25 boetes)
Verder zijn in 2018 meerdere boetes uitgeschreven voor:
Verkeerd aanbieden van afval in containers/afvaldumpingen (+/- 20 boetes)
Parkeren op een gehandicaptenparkeerplaats (+/- 15 boetes)
De overige boetes zijn uitgeschreven voor diverse overige overtredingen (bromfietsers zonder helm, overige parkeerovertredingen, etc).
De verwachting is dat de aantallen processen-verbaal en administratieve boetes in 2019 lager zullen zijn. Dit heeft vooral te maken met de personele wisseling, waardoor er een aantal maanden slechts één boa beschikbaar was. Bovendien zijn de omstandigheden waaronder een boa in domein 2 milieudelicten moet opsporen vaak ingewikkeld en vergen veel tijd.
Daarnaast heeft de politie aangegeven in 2019 meer samen te willen werken met de boa’s. Dit gebeurd onder andere door het doorgeven van meldingen vanuit de politie naar de gemeente, waaronder bijvoorbeeld jeugdoverlast, hangplekken en overige meldingen die bij de meldkamer binnenkomen. De samenwerking met de wijkagenten zal dus in 2019 worden geïntensiveerd.
Evenementen
In 2017 en 2018 zijn diverse grotere evenementen gecontroleerd in samenwerking met de regionale brandweer en politie. Hierbij wordt de evenementenvergunning voor en tijdens het evenement gecontroleerd en vervolgens geëvalueerd. De controles vinden voornamelijk plaats bij evenementen in de gemeente waarvoor een evenementenvergunning is verleend en/of waarbij er sprake was van alcoholverstrekking. Over het algemeen is het naleefgedrag van de evenementenvergunningen goed en worden er nagenoeg geen grote overtredingen geconstateerd. Kleine overtredingen zijn voor of tijdens het evenement teruggekoppeld aan vergunninghouder en/of organisatie en deze zijn – indien mogelijk – direct aangepast. In een aantal gevallen hebben de organisatoren na afloop van het evenement alsnog een brief ontvangen met de geconstateerde overtredingen en informatie over hoe te handelen in het vervolg.
In 2017 zijn bij twee muziekevenementen geluidscontroles uitgevoerd door de Omgevingsdienst Noord Veluwe en in 2018 zijn bij vijf muziekevenementen geluidcontroles uitgevoerd. De geluidsnormen werden niet overschreden. Desondanks ontving de gemeente wel een aantal klachten van geluidsoverlast van omwonenden.
Bij meldingsplichtige evenementen vindt niet altijd een controle plaats, maar gaan de boa’s vaak wel even langs voor een praatje of luisterend oor. Op deze manier wordt de zichtbaarheid en kenbaarheid van de boa’s vergroot.
Ook in 2017 en 2018 is voor een aantal grotere of nieuwe evenementen gebruik gemaakt van vooroverleggen en evaluatiegesprekken met alle betrokken partijen (organisator evenement, politie, brandweer, gemeente). Hierdoor kunnen voorafgaand aan het evenement mogelijke knelpunten worden besproken en kan informatie worden gegeven over de wet- en regelgeving. Tijdens de evaluatiegesprekken kunnen de bevindingen van alle betrokken partijen worden gedeeld en wordt besproken of het evenement ook in de toekomst op dezelfde wijze georganiseerd kan worden of dat er aanpassingen/verbeteringen nodig zijn.
In 2019 zullen de controles, overleggen en evaluatiegesprekken op vergelijkbare wijze plaatsvinden.
Drank- en Horeca
Er zijn tijdens diverse evenementen controles uitgevoerd op de verkoop van alcohol aan jongeren onder de 18 jaar. Een aantal keer zijn hiervoor jongeren aangesproken op hun gedrag en heeft een gesprek plaatsgevonden met de organisator.
Voor de controle op leeftijdsgrenzen wordt ook gebruik gemaakt van inhuurboa’s van City 360. De gemeente Elburg heeft deze boa’s in dienst en door middel van de regionale samenwerkingsovereenkomst kan ook de gemeente Oldebroek van de inzet van deze boa’s gebruik maken. Het voordeel hiervan is dat deze boa’s niet bekend zijn in de gemeente Oldebroek.
Daarnaast zijn diverse horecagelegenheden bezocht en gecontroleerd of werd voldaan aan de vergunning- en inrichtingseisen. In 2017 is in drie gevallen en in 2018 in zeven gevallen een ambtelijke waarschuwingsbrief gestuurd, onder andere voor overtreding van de sluitingstijden en het niet aanwezig zijn van de juiste leidinggevenden.
In 2017 en in 2018 zijn twee bestuurlijke boetes opgelegd voor het verstrekken van alcohol zonder vergunning (één in 2017 en één in 2018).
In 2017 en 2018 is geen mysteryguest onderzoek uitgevoerd. In het najaar van 2019 zal er weer een mysteryguest onderzoek plaatsvinden. Wel heeft er in 2018 handhavingsactie plaatsgevonden in het kader van NIX18 op leeftijdsgrenzen bij verkoop van alcoholhoudende drank. Daarbij zijn ongeveer 25 bedrijven gecontroleerd. In 17 gevallen bleek uit de controle dat er niet of niet voldoende gecontroleerd werd op leeftijd en dat er alcohol meegegeven werd aan jongeren. Deze bedrijven hebben een waarschuwingsbrief gehad.
In 2017 zijn 6 sportclubs bezocht en in 2018 zijn twee sportclubs om te controleren of werd voldaan aan de sluitingstijden. Er zijn geen overtredingen geconstateerd.
De controle op de naleving van de Drank en horecawet zal in 2019 op vergelijkbare wijze plaatsvinden. In het najaar van 2019 zal een mysteryguest onderzoek plaatsvinden.
Openbare Ruimte
HOOFDSTUK 4:
Artikel 4.2.
Buitengewoon opsporingsambtenaren (Boa’s)
Onderdeel van NOTA INTEGRALE HANDHAVING Jaarverslag 2017/2018 en Uitvoeringsprogramma 2019