Op basis van artikel 174 lid 1 van de Gemeentewet is de burgemeester belast met het toezicht op de openbare samenkomsten en vermakelijkheden en op de voor het publiek openstaande gebouwen en daarbij behorende erven. Een coffeeshop kwalificeert als een voor publiek openstaand gebouw, zodat de burgemeester belast is met het toezicht daarop.
Ingevolge artikel 174 lid 3 van de Gemeentewet is de burgemeester belast met de uitvoering van verordeningen voor zover deze betrekking hebben op het in het artikel 174 lid 1 bedoelde toezicht. Met toepassing van artikel 174 lid 3 van de Gemeentewet heeft de gemeenteraad van Harderwijk de Algemene Plaatselijke Verordening Harderwijk (APV) gewijzigd. Voortaan is voor de exploitatie van voor publiek openstaande gebouwen een exploitatievergunning nodig. Dit geldt ook voor een coffeeshop. De burgemeester is op grond van artikel 174 lid 3 van de Gemeentewet ook belast met de handhaving van deze en andere daarop berustende bepalingen in de APV.
Artikel 2.1