Naast de Apv en deze beleidsregels is er ook andere wet- en regelgeving van toepassing. Onderstaand worden deze kort besproken.
Algemene wet bestuursrecht
De Algemene wet bestuursrecht (Awb) geeft de wettelijke kaders met betrekking tot het bestuursrecht weer. De Awb is bijvoorbeeld van toepassing voor wat betreft de mogelijkheid om bezwaar te maken tegen een verleende of geweigerde standplaatsvergunning.
Precarioverordening
De Precarioverordening geeft de grondslag voor het in rekening brengen van de kosten, voor het in gebruik nemen van gemeentegrond. In deze verordening wordt omschreven op welke wijze de bedragen tot stand komen. De Precarioverordening staat los van deze beleidsregels.
Winkeltijdenwet
De Winkeltijdenwet geeft aan wanneer een ondernemer zijn goederen en diensten mag aanbieden. De tijden van de Winkeltijdenwet worden gehanteerd voor de standplaatsen. Dit betekent dat geen standplaats mag worden ingenomen:
op zondag;
op Nieuwjaarsdag, op Goede Vrijdag na 19 uur, op tweede Paasdag, op Hemelvaartsdag, op tweede Pinksterdag, op 24 december na 19 uur, op eerste en tweede Kerstdag en op 4 mei na 19 uur;
op werkdagen voor 6 uur en na 22 uur (artikel 2 Winkeltijdenwet).
Drank- en Horecawet
Op basis van de Drank- en Horecawet is het verboden om vanuit een standplaats alcohol te verstrekken. Indien een aanvraag voor een dergelijke standplaats wordt ontvangen of wanneer bij een controle blijkt dat een vergunninghouder alcohol verstrekt, dan dienen er maatregelen genomen te worden op basis van de Drank- en Horecawet.
Europese Dienstenrichtlijn
De Europese Dienstenrichtlijn is van toepassing op het aanbieden van diensten. Met een standplaats kunnen ook diensten aangeboden worden, waardoor er conform de Dienstenrichtlijn een vergunning afgegeven moet worden. Uit de Dienstenrichtlijn volgt dat een standplaatsvergunning voor onbepaalde tijd wordt verleend. De reden daarvan is dat een beperkte geldigheidsduur van vergunningen de uitoefening van dienstenactiviteiten verhindert. Dienstverleners kunnen geen grote investeringen doen of langetermijnstrategieën ontwikkelen.
Wanneer het aantal beschikbare vergunningen echter beperkt is, moeten de vergunningen een beperkte geldigheidsduur hebben. Dit volgt uit een uitspraak van het Europese Hof van Justitie (ECLI:EU:C:2015:641).
Het Hof concludeerde hier dat vergunningen niet voor onbepaalde tijd kunnen worden verleend wanneer het aantal beschikbare vergunningen beperkt is (de zogenaamde schaarse vergunningen). Het stellen van een beperkte geldigheidsduur waarborgt ook dat anderen dan de bestaande vergunninghouders de kans krijgen om de onder die vergunning vallende diensten te mogen verrichten.
Ook in de Handreiking schaarse vergunningen van de VNG worden vergunningen voor het innemen van standplaatsen als voorbeeld genoemd van schaarse vergunningen.
Omdat het aantal beschikbare vergunningen voor standplaatsen ook in West Betuwe niet onbeperkt is, betekent dit dat het college daarvoor geen vergunningen voor onbepaalde tijd kan verlenen. Er geldt een termijn van 18 jaar. Deze duur wordt aangehouden omdat op deze wijze de investeringen voor de standplaatshouders economisch rendabel zijn.
Met het inwerking treden van deze beleidsregels worden voorts alle aanvragen en mondelinge verzoeken voor een standplaats geregistreerd die niet gehonoreerd kunnen worden.
Warenwet
Op het drijven van handel in waren, zoals bedoeld in artikel 1 van de Warenwet zijn de bepalingen uit de Warenwet van toepassing. De Warenwet stelt regels met betrekking tot de goede hoedanigheid en aanduiding van waren. Daarnaast stelt de Warenwet regels met betrekking tot hygiëne en degelijkheid van producten. Niet de gemeente is toezichthouder op de uitvoering van deze wet maar de Nederlandse Voedsel en Warenautoriteit.
Activiteitenbesluit
Als een standplaats een inrichting betreft, wat in de regel het geval is bij bijvoorbeeld een friet- of viskraam, valt deze onder het Activiteitenbesluit.
De standplaatshouders die onder het Activiteitenbesluit vallen, dienen zelf een melding te doen bij de Omgevingsdienst Rivierenland via https://www.omgevingsloket.nl.
Legesverordening
Voor het in behandeling nemen van vergunningaanvragen moeten er leges worden betaald. Dat wordt bepaald in de Legesverordening die jaarlijks door de gemeenteraad van de gemeente West Betuwe wordt vastgesteld. Deze beleidsregels staan los van de Legesverordening.
Hoofdstuk 2. › Paragraaf 2.1
Artikel 2.2