De belangrijkste uitgangspunten voor het uitvoeringsprogramma zijn het meerjarenprogramma, dat onze koers bepaalt, en de opgenomen taken met bijbehorende prioritering.
Meerjarenprogramma
Het meerjarenprogramma vormt een leidraad voor de gemeente Breda én voor al haar partners. Het is met en voor de stad Breda opgesteld en vormt daarom ook het kader voor het uitvoeringsprogramma 2019.
Thema’s en focuspunten
Het meerjarenprogramma benoemt vijf hoofdthema’s en vijf focuspunten. Deze zijn bepaald op basis van trends en ontwikkelingen, het veiligheidsbeeld en input vanuit ketenpartners.
Ieder hoofdthema bevat (flexibele) doelstellingen voor de komende vier jaar. Een koers op het gebied van veiligheid vraagt om keuzes. Het meerjarenprogramma benoemt daarom vijf focuspunten, die om extra investeringen vragen in de vorm van tijd, geld, inzet en/of denkkracht (ten opzichte van de afgelopen jaren).
Afbeelding 1: Hoofdthema’s en focuspunten
Voor het uitvoeringsprogramma waren de genoemde doelstellingen en focuspunten leidend. Ze vormden het uitgangspunt voor de inzet van onze capaciteit. Een groot deel daarvan moeten we inzetten voor reguliere activiteiten. Met het resterende deel geven we invulling aan de koers van het meerjarenprogramma en spelen we in op relevante ontwikkelingen binnen ons werkveld.
Voor 2020 zijn de doelstellingen en focuspunten van het meerjarenprogramma geëvalueerd en waar nodig herzien of aangescherpt. Deze aanpassingen komen terug in het uitvoeringsprogramma 2020.
De BredA-Aanpak
Ook de Bredase triple-A-aanpak was een uitgangspunt voor het uitvoeringsprogramma 2019. De drie A’s staan voor:
Analyseren
Anticiperen
Activeren
Deze manier van werken geldt voor alle taken uit het meerjarenprogramma.
Taken en prioritering
Het uitvoeringsprogramma bevat alle taken die de afdeling Veiligheid & Leefomgeving uitvoert, verdeeld over de vijf thema’s van het meerjarenprogramma. Met prioriteren hebben we de inspanning van onze taken gerelateerd aan het risico voor de kwaliteit en de veiligheid. Prioriteren helpt om:
bewust keuzes te maken: de meeste energie gaat naar de hoogste risico’s;
persoonlijke voorkeuren en inzichten te objectiveren;
uniformiteit onder de medewerkers te bereiken.
Het uitvoeringsprogramma 2019 onderscheidt de volgende categorieën:
Hoog
Taken gebeuren proactief op basis van (indien mogelijk) een vaste controlefrequentie.
Gemiddeld
Taken gebeuren minder intensief (al dan niet met lagere controlefrequentie), puur ter uitvoering van de wettelijke taak.
Laag
Taken gebeuren passief (al dan niet met zeer lage controlefrequentie): in principe alleen naar aanleiding van meldingen, klachten of handhavingsverzoeken.
Onderstaande tabel geeft een overzicht van alle opgenomen taken en bijbehorende prioritering.
Fysieke veiligheid
Brandveilig gebruik
Hoog
Omgevingsvergunningen: constructie en brandveiligheid
Hoog
Omgevingsvergunningen: overig
Gemiddeld
Initiatiefplannen
Gemiddeld
Monumentenvergunningen: constructie en brandveiligheid
Hoog
Monumentenvergunningen: overig
Gemiddeld
Bouwtoezicht: constructie en brandveiligheid
Hoog
Bouwtoezicht: overig
Gemiddeld
Illegale bouw / gebruik: constructie en brandveiligheid
Hoog
Illegale bouw / gebruik: overig
Laag
Sloopmeldingen
Gemiddeld
In- en uitwegen / opslaan roerende zaken
Gemiddeld
Kabels en leidingen / rioolaansluiting / lozing bronneringswater
Gemiddeld
Kapvergunningen
Gemiddeld
Splitsingsvergunningen
Gemiddeld
Welstand
Gemiddeld
Bouwdossiers
Gemiddeld
Coördinatie Integraal Toezicht en Handhaving (CITH)
Gemiddeld
Bezwaar & beroep
Gemiddeld
Ondermijning
Coördinatie verstoren criminele bedrijfsprocessen
Hoog
Uitvoering maatregelen en acties
Hoog
Weerbaarheidsprogramma (bestuurlijk)
Laag
Bewustzijn en handelingsperspectief (bestuurlijk)
Laag
Voorkomen misbruik processen (Bibob)
Laag
Weerbaarheidsprogramma (maatschappelijk)
Gemiddeld
Bewustzijn en handelingsperspectief (maatschappelijk)
Gemiddeld
Exploitatievergunningen risicobranche / risicogebied
Gemiddeld
Weerbaarheidsprogramma (sociaal)
Gemiddeld
Bewustzijn en handelingsperspectief (sociaal)
Gemiddeld
Veiligheid openbare ruimte
WijkBOA
Hoog
VAST en NAC (gebiedsverboden)
Hoog
Taxi’s
Hoog
Hangjongeren
Hoog
Cameratoezicht
Gemiddeld
Drank en horeca
Gemiddeld
Evenementen
Gemiddeld
Afval
Gemiddeld
Honden
Gemiddeld
Uitstallingen / gevelreclame
Gemiddeld
Vuurwerk
Gemiddeld
Water
Gemiddeld
Galderse Meren
Gemiddeld
Buitengebied
Gemiddeld
Parkeren
Gemiddeld
Verkeersbesluiten
Gemiddeld
APV algemeen
Gemiddeld
Markten
Laag
Kermissen
Laag
Aanhangers
Laag
Wrakken
Laag
Terrassen
Laag
Gesloten begraafplaatsen
Laag
Fietsen voetgangersgebied
Laag
Zorg en veiligheid
Wet aanpak woonoverlast - uitvoering
Hoog
Wet aanpak woonoverlast - ontwikkeling aanpak
Hoog
(Illegale) prostitutie en seksuele uitbuiting - ontwikkeling aanpak
Gemiddeld
Controle seksinrichting
Gemiddeld
Polarisatie en radicalisering - denktank
Gemiddeld
Controle schenken aan minderjarigen
Gemiddeld
Overmatig alcohol- en drugsgebruik - ontwikkeling aanpak
Gemiddeld
Huisverboden
Gemiddeld
Zichtbare criminaliteit
Cybercrime - ontwikkeling aanpak
Hoog
Bijeenkomsten bewoners
Hoog
Doorontwikkeling buurtpreventie
Hoog
Inbraken - kick-offs, bijeenkomsten en acties
Gemiddeld
Academie
Gemiddeld
Digitaal Opkopers Register (DOR)
Gemiddeld
Artikel 1.