Ten aanzien van georganiseerd sporten en bewegen in de openbare ruimte in Coronatijd is het volgende wettelijk kader van toepassing:
Algemene Plaatselijke Verordening Wijk bij Duurstede 2018 (verder: APV)
Noodverordening COVID-19 van de Veiligheidsregio Utrecht, 1 juni 2020 (verder: NvCOVID)
APV
In de APV is het organiseren van sportactiviteiten in de openbare ruimte niet als zodanig omschreven. Voor wat betreft aard en omvang benaderen “kleine evenementen” deze activiteiten nog het best. Een klein evenement wordt in de APV omschreven als: een evenement dat maximaal één dag duurt, waarbij maximaal 200 personen worden verwacht en een lokale uitstraling heeft, waaronder in ieder geval begrepen: …viering, fietstour- en wandeltochten, straatspeeldag, …
In artikel 2.25, lid 2, zijn regels opgenomen voor kleine evenementen (uitsnede APV):
2.25, lid 2: In afwijking van het bepaalde in het eerste lid is geen vergunning vereist voor een klein evenement als:
het aantal mensen niet meer bedraagt dan 200 personen;
er geen tent wordt geplaatst die door meer dan 50 personen wordt gebruikt;
het evenement plaatsvindt op de dag tussen 07.00 en 21.00 uur;
het geluidsniveau beneden 65 dB(A) blijft, gemeten op de dichtstbijzijnde gevel van woningen van derden (niveau achtergrondmuziek);
er geen alcohol wordt verkocht zonder ontheffing als bedoeld in artikel 35 van de Drank en horecawet;
er geen kampvuur wordt gemaakt;
er geen vuurwerk wordt afgestoken;
behalve eventuele tenten slechts kleine objecten worden geplaatst met een oppervlakte van minder dan 10m2 per object en
i. de organisator tenminste dertig dagen voorafgaand aan het evenement hiervan schriftelijk melding heeft gedaan aan de burgemeester.
Hoewel formeel gesproken geen evenementen zijn toegestaan op basis van de NvCOVID, wordt bovenstaand kader als leidraad en toetsingskader gebruikt, voor de beoordeling en handhaving van georganiseerde sport- en beweegactiviteiten in de openbare ruimte. Te zijner tijd zal nieuwe COVID-19 wet- en regelgeving hiervoor in de plaats treden, zo is de verwachting.
Een kanttekening is op zijn plaats m.b.t. de geluidsvoorschriften. Voor een klein evenement wordt max. 65 dB(A) toegestaan (zie hierboven onder punt d.) en vindt het evenement plaats tussen 07:00 en 21:00 uur. De achterliggende gedachte daarvan is dat het éénmalig is (bijv. een straatfeest) en daarom een behoorlijke geluidsproductie en belasting op gevels is toegestaan. In de situatie van het toestaan van georganiseerd buiten sporten en/of bewegen wordt vaak verzocht om structureel, meerdere dagen in de week op een locatie actief te zijn. Dat kan met name in of nabij een woonomgeving tot hogere geluidsbelastingen leiden, over meerdere dagen en lange perioden.
Om de woonomgeving voldoende te beschermen worden daarom de volgende aanpassingen voorgesteld:
APV, art. 2.25, lid 2 wordt als volgt aangepast (onderstreept), voor het toepassingsgebied in deze notitie:
het geluidniveau beneden 60 dB(A) blijft, gemeten op de dichtstbijzijnde gevel van woningen van derden
behalve eventuele open tenten van elk niet meer dan 10 m2, slechts kleine objecten worden geplaatst met een oppervlakte van minder dan 10 m2 per object;
de organisator tenminste 14 dagen voorafgaand aan het organiseren van sport/ en/of beweegactiviteiten in de openbare ruimte, melding heeft gedaan aan de burgemeester via een daarvoor door de gemeente beschikbaar gesteld meldingsformulier.
Toegevoegd worden:
het gebruik van een geluidsinstallatie is verboden;
het college kan van het verbod onder j. ontheffing verlenen, als de geluidsinstallatie onlosmakelijk met de sportactiviteit is verbonden. Aan de ontheffing kunnen voorschriften worden verbonden.
NvCOVID
In de NvCOVID is in art. 2.2, lid 1 opgenomen dat het verboden is zich in de publieke ruimte te bevinden zonder tot een andere persoon een afstand aan te houden van ten minste 1,5 meter. Samenkomsten in de publieke ruimte zijn niet langer verboden, mits deze voorwaarde wordt nageleefd.
Uitzonderingen op het handhaven van een onderlinge afstand van 1,5m zijn (uitsnede NvCOVID):
Artikel 2.2
Het verbod, bedoeld in het vorige lid, is niet van toepassing:
op personen die een gezamenlijk huishouden vormen;
als het de afstand tot kinderen tot en met 12 jaar betreft;
bij de uitoefening van contactberoepen;
op een persoon met een handicap en diens begeleiders;
op personen van 13 tot en met 18 jaar die georganiseerd en begeleid door sportverenigingen of professionals buiten sporten en bewegen.