Bij een (dreigende) overschrijding van een subsidieplafond wordt gekeken naar de volgorde van binnenkomst van de aanvragen. Hiervan kan worden afgeweken, indien een enkele subsidieaanvraag beslag dreigt te leggen op een onevenredig groot deel van het subsidieplafond in een bepaald cluster.
De subsidieplafonds van de verschillende clusters worden vastgesteld op basis van ervaringsgegevens van de voorafgaande jaren.