Art. 2.3. Beleidsregels gemeentelijke taken uitvoering Wet kinderopvang gemeente Twenterand — Landelijke en gemeentelijke ontwikkelingen

De Wet kinderopvang is sinds 2005 van toepassing. Sindsdien is het speelveld volop in beweging. In Hoofdstuk 4, paragraaf 3, wordt bijvoorbeeld beschreven hoe de landelijk ingevoerde werkwijze Herstelaanbod toegepast wordt. In 2017 is landelijk ook de werkwijze Streng aan de Poort geïntroduceerd, een werkwijze met als doel dat vanaf het moment dat de gemeente toestemming geeft tot exploitatie van een voorziening voor kinderopvang en de voorziening is geregistreerd in het Landelijk Register Kinderopvang er verantwoorde kinderopvang geboden wordt. In hoofdstuk 5 wordt verder toegelicht hoe we in de gemeente Twenterand deze werkwijze uitvoeren. In 2018 en 2019 is de wetgeving zelf dankzij zowel de Wet harmonisatie kinderopvang en peuterspeelzaalwerk en de (wijzigings-)Wet innovatie en kwaliteit kinderopvang behoorlijk aangepast. Er is daarmee hard gewerkt aan efficiëntere toezicht en handhaving. Sinds 2018 bestaan er bijvoorbeeld formeel geen peuterspeelzalen meer en in datzelfde jaar is een Personenregister Kinderopvang ingevoerd om continue screening in de kinderopvang te versterken. Sinds maart 2018 is het ook verplicht dat personen die structureel aanwezig zijn bij de (betaalde) opvang van kinderen, beroepsmatig of niet, ingeschreven zijn in dit Personenregister Kinderopvang. Tenslotte zijn er ontwikkelingen op het vlak van toezicht (en handhaving) op de gastouderopvang, gekeken wordt naar een intensivering hiervan. Een eerste stap is de per 2019 extra gestorte bijdrage hiervoor in het gemeentefonds. Het intensievere toezicht op de gastouderopvang heeft landelijk twee doelen: beter zicht op de kwaliteit en een impuls voor gastouderbureaus en gastouders om de kwaliteitseisen beter na te leven. Gezien bovenstaande ontwikkelingen is de stap gezet om het handhavingsbeleid en het afwegingsmodel te herijken. Uitgangspunten hierbij waren het helder maken van het hele proces van toezicht en handhaving kinderopvang, ervoor zorg te dragen dat handhavings-stappen passend en proportioneel zijn, ruimte houden voor maatwerk en tegelijkertijd helder te beschrijven welke handhaving ingezet kan worden. Dit alles heeft ertoe geleid dat het college van de gemeente Twenterand de voor u liggende beleidsregels kinderopvang heeft vastgesteld. Uitzondering Onder deze beleidsregels vallen alle kwaliteitseisen uit de Wet kinderopvang, waaronder ook de wettelijke eisen op vlak van de Vroeg- en Voorschoolse Educatie (VVE). Deze wettelijke eisen op vlak van VVE gelden enkel voor die locaties die geregistreerd zijn in het LRK als VVE-locatie en subsidie ontvangen van het college voor het aanbieden van VVE. Voor locaties die geregistreerd zijn als VVE-locatie en subsidie ontvangen van het college voor het aanbieden van VVE, gelden daarnaast ook de aanvullende gemeentelijke eisen. Het toezicht en de handhaving op deze aanvullende, bovenwettelijke, gemeentelijke eisen aan de uitvoering van Vroeg- en Voorschoolse Educatie, valt echter niet onder deze beleidsregels gemeentelijke taken uitvoering Wet kinderopvang. Hiervoor verwijzen wij naar de ‘Nadere regeling subsidieverstrekking peuterplaatsen regulier en voorschoolse educatie (VE) 2020 gemeente Twenterand (inclusief kwaliteitskader)’. De GGD Twente voert niet het toezicht uit op de uitvoering van de aanvullende gemeentelijke eisen. Deze aanvullende gemeentelijke eisen staan beschreven in het kwaliteitskader. In dit kwaliteitskader wordt alleen uitgegaan van het normale toezicht. Handhaving van de wettelijke eisen voor de voorschoolse educatie gebeurt door de GGD. Voldoen de aanbieders niet aan de wettelijke eisen dan treedt er handhaving op die gebaseerd is op deze beleidsregels en wordt er vanuit het kwaliteitskader opnieuw een meting /gesprek uitgevoerd door een externe adviseur jonge kind (zie kwaliteitskader). Kort gezegd: voldoen de VVE aanbieders niet aan de wettelijke eisen (die door de GGD getoetst worden en waarop vervolgens gehandhaafd wordt) m.b.t. voorschoolse educatie, dan krijgen ze een waarschuwing (afhankelijk van waar niet aan voldaan wordt o.b.v. de beleidsregels) en een gesprek.

Rechtspraak bij dit artikel