De preventieve strategie is bedoeld om te voorkomen dat burgers en bedrijven wet- en regelgeving niet naleven. Door daar preventief op in te spelen kan worden voorkomen dat overtredingen ontstaan. Hierbij kan bijvoorbeeld gedacht worden aan actieve informatieverstrekking om de kennis van regels te vergroten. Zoals ook gebeurt bij het vooroverleg bij vergunningverlening. Maar ook het publiceren van genomen handhavingsbeschikkingen heeft een preventieve werking.
Een voorwaarde voor een goede werking van dit instrument, is dat wet- en regelgeving dusdanig moet zijn opgesteld dat deze ook handhaafbaar is. In Woudenberg worden bij het formuleren van regels alle VTH medewerkers om deze reden betrokken. Om handhaafbaar te zijn, moeten regels helder en duidelijk zijn. De regels moeten bovendien op acceptatie kunnen rekenen. Als de regels bekend en begrijpelijk zijn, ze handhaafbaar zijn en als er draagvlak voor bestaat, zal dit leiden tot een betere naleving. Om die reden is goede communicatie over wet- en regelgeving een belangrijk instrument.
Communicatie
Het instrument communicatie is echter alleen effectief op het moment dat de desbetreffende inwoner of het bedrijf geen kennis van wet- en regelgeving heeft. Indien een inwoner of bedrijf (bijvoorbeeld) om financiële redenen de wet- en regelgeving niet naleeft, dan is een communicatief instrument niet daadkrachtig.
Communicatie wordt dus op verschillende manieren ingezet door de gemeente Woudenberg. Een aantal voorbeelden hiervan zijn:
Tijdens het toezichtsproces in het kader van uitleg/onderbouwing;
gebruikmaken van het gemeentenieuws voor actuele informatie over diverse wet- en regelgeving, maar ook voor het publiceren van handhavingsbesluiten;
media-aandacht voor handhavingszaken kan eveneens een preventief effect hebben. Om die reden worden handhavingsbeschikkingen (geanonimiseerd) gepubliceerd in het gemeentenieuws;
plantoetsers informeren aanvragers over wet- en regelgeving en over de achtergrond en bedoeling daarvan. Ook maken zij duidelijk waarom bepaalde voorwaarden gesteld worden. Bij gecompliceerde aanvragen heeft het de voorkeur om vooroverleg te houden;
tijdens toezichtcontroles wordt eveneens ingegaan op de achtergrond van wet- en regelgeving;
In de voorbereiding van de Omgevingswet wordt gewerkt aan toepasbare regels; een vragenboom in duidelijke taal waarbij ook niet-juristen eenvoudig kunnen bezien of activiteiten wel of niet vergunningplichtig is.
beleid op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving wordt openbaar gemaakt, net als het jaarlijkse uitvoeringsprogramma en het jaarverslag.
Hoofdstuk 8.
Artikel 8.2