Voor de te hanteren parkeernormen is aangesloten bij de landelijke parkeerkencijfers van het CROW, zoals opgenomen in publicatie 381 ‘Toekomstbestendig parkeren, van parkeerkencijfers naar parkeernormen’, uitgave december 2018. Het CROW is een onafhankelijk kenniscentrum voor infrastructuur, openbare ruimte en verkeer en vervoer. CROW Publicatie 381 biedt een handreiking voor bijvoorbeeld het bepalen van het aantal verkeersbewegingen die een bepaalde functie genereert maar ook voor de parkeernorm (parkeerkencijfer) die bij de functie hoort. De parkeernorm neemt daarbij af naarmate het project dichter bij het centrum ligt van een zeer stedelijk gebied en is het hoogst als het project in het buitengebied ligt van een niet stedelijk gebied. Voor elk soort gebied wordt door voornoemde CROW-publicatie per functie een bandbreedte gegeven voor de hanteren parkeerkencijfer (minimaal - maximaal). Voor de gemeente Kampen is – binnen de bandbreedte die het CROW hanteert – voor het centrum van Kampen de minimale parkeerkencijfer en voor de overige gebieden de gemiddelde parkeerkencijfer toegepast als norm (op 1 cijfer achter de komma afgerond). De keuze hiervoor is mede gebaseerd op het autobezit, fietsgebruik, deelautogebruik, het aanbod aan openbaar vervoersvoorzieningen en de huidige praktijkervaringen in de gemeente.
Afbeelding: Voorbeeld tabel met parkeerkencijfers uit publicatie 381 van het CROW
Het bepalen van de (minimale) parkeereis bij een ontwikkeling of initiatief wordt bepaald aan de hand van de normen zoals weergegeven in bijlage 1 van deze nota. De parkeernorm wordt uitgedrukt in het aantal autoparkeerplaatsen per eenheid of oppervlakte. Komt een functie niet voor in de lijst met parkeernormen zoals opgenomen in bijlage 1, dan wordt gemotiveerd een functie toegepast die voor wat betreft parkeren naar aard en invloed op de omgeving gelijk te stellen is aan een functie die wel is opgenomen in de lijst.
Stedelijkheidsgraad
Voor de gehele gemeente Kampen is de stedelijkheidsgraad op basis van adressendichtheid (1000-1500 adressen per km²) bepaald op ‘matig stedelijk’. De stad Kampen heeft een bovenlokale functie als wordt gekeken naar het winkelvoorzieningenniveau en de aantrekkingskracht van het gebied op de ondernemers en bezoekers uit de regio en recreanten in het toeristenseizoen (en daarmee gepaard gaande activiteiten). Het beschikt daarnaast over een uitgebreid aanbod aan openbaar vervoers- en fietsvoorzieningen.
Gebiedsbepaling (centrum, schil, rest bebouwde kom)
De toe te passen parkeernorm is afhankelijk van het gebied waarbinnen de ontwikkeling plaatsvindt. Voor wat betreft de typering centrum, schil en rest bebouwde kom wordt voor Kampen en IJsselmuiden de begrenzing aangehouden zoals weergegeven op onderstaande afbeelding. Hierbij bestaat het gebied “Rest bebouwde kom” dus uit de overige gronden binnen de komgrenzen van de gemeente. Voor initiatieven die op of nabij de begrenzing liggen, is maatwerk mogelijk.
Afbeelding: Begrenzing typering gebieden