Een herstellend handhavingstraject bestaat uit een aantal stappen, de escalatieladder. Naarmate er vaker of zwaarder kwaliteitseisen worden overtreden worden zwaardere handhavingsmiddelen ingezet.
Stap 1: In beginsel start de gemeente Zwolle een herstellend handhavingstraject met een last onder dwangsom met de begunstigingstermijn zoals vastgesteld in het afwegingsmodel. De gemeente brengt de houder hiervan op de hoogte door het voornemen tot het opleggen van een last onder dwangsom aan de houder te verzenden en de houder de mogelijkheid te geven om een zienswijze in te dienen. Een begunstigingstermijn is een termijn om de overtreden kwaliteitseis alsnog na te leven. In een zienswijze kan de houder bijvoorbeeld aangeven waarom zij van mening is dat er geen sprake is van een overtreding; waarom zij vindt dat handhaving in de vorm van een last onder dwangsom in haar geval onredelijk is; of er sprake is van feiten of omstandigheden die volgens de houder van belang zijn voor het college om te weten voordat wij een besluit tot handhaving nemen.
OF
Stap 1 optioneel
In het geval overtredingen zijn geconstateerd waarbij de kans op herhaling gering is wordt het handhavingstraject gestart met een lichter middel, de aanwijzing.
Na de begunstigingstermijn die is gesteld in het besluit last onder dwangsom vindt een nader onderzoek plaats. Blijkt uit het nader onderzoek dat de kwaliteitseis(en) nog niet of niet volledig worden nageleefd en/of is er vrees voor herhaling van de overtreding(en), dan zal er een afweging plaatsvinden over een vervolgstap in de handhaving.
Stap 2:
In dat geval ligt een verhoogde last onder dwangsom of een last onder bestuursdwang of een exploitatieverbod voor de hand.
Stap 3:
Het uiterste middel binnen een herstellend traject is het intrekken van de toestemming tot exploitatie.
Naast een herstellend traject kan er zoals in 5.3.5 beschreven is, ook een bestraffend traject worden ingezet. Dit is een bestuurlijke boete. De boete kan opgelegd worden voor het overtreden van een kwaliteitseis met de prioriteit hoog. Ook kan de boete opgelegd worden voor het niet opvolgen van een aanwijzing, een bevel of exploitatieverbod en het niet meewerken aan een vordering van de toezichthouder.
Hoofdstuk 5.
Artikel 5.1.1.
Escalatieladder Zwolle
Onderdeel van Beleidsregels toezicht en handhaving Wet kinderopvang gemeente Zwolle 2020