3.1 Kader
Aan kinderopvang worden kwaliteitseisen gesteld. Deze kwaliteitseisen staan in de Wet kinderopvang (Wko) en in de daarop gebaseerde algemene maatregelen van bestuur en ministeriële regelingen en aanverwante regelingen.
De regelgeving stelt kwaliteitseisen aan de volgende onderwerpen (in de GGD-rapportages ook wel domeinen genoemd):
registratie, wijzigingen, administratie en naleving handhaving;
het pedagogisch klimaat;
personeel en groepen;
veiligheid en gezondheid;
accommodatie en;
ouderrecht.
De Wko bepaalt dat gemeenten verantwoordelijk zijn voor toezicht op en handhaving van deze eisen. De GGD is bij wet de aangewezen toezichthouder voor kinderopvang. Wij hebben de directeur publieke gezondheid van de GGD aangewezen als toezichthouder.
De Inspectie van het Onderwijs is de tweedelijns toezichthouder en controleert jaarlijks of wij onze wettelijke taken met betrekking tot de registervoering en de uitvoering van het toezicht, goed uitvoeren.
De kwaliteitseisen zijn nader uitgewerkt in diverse besluiten en regelingen:
Besluit kwaliteit kinderopvang (Besluit)
Besluit kwaliteit gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor gastouderopvang
Regeling Wet kinderopvang
Regeling kwaliteit gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor gastouderopvang
Regeling aanwijzing certificaten kinder-EHBO
Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie
Besluit landelijk register kinderopvang en register buitenlandse kinderopvang
Beleidsregel werkwijze toezichthouder kinderopvang
Deze wet- en regelgeving vormen het wettelijke kader voor toezicht en handhaving van de kinderopvang.
Wanneer geconstateerd wordt dat een kwaliteitseis niet nageleefd wordt, grijpen wij actief in met een passende handhavingsmaatregel. Feiten en omstandigheden waaronder de overtreding is begaan worden daarbij meegewogen.
Het doel van handhaven is niet om bestraffend op te treden. Wij streven herstel na van de overtreding (dus: legt geen bestuurlijke boetes op). In onze gemeente houden de houders zich over het algemeen prima aan de gestelde voorwaarden en is er weinig aanleiding tot handhaven. Ook werken wij goed samen met de kinder- en gastouderopvang en is het wat ons betreft niet nodig om te gaan werken met bestuurlijke boetes.
Hoofdstuk 1
Artikel 3.