In praktijk blijkt dat het voorkomt dat snippergroen in gebruik is zonder dat de gebruiker eigenaar is van de grond of zonder dat er schriftelijke afspraken zijn tussen de gemeente en de gebruiker in de vorm van een huur- of gebruiksovereenkomst. Uitgangspunt is dat de gemeente de feitelijke en de juridische situatie zoveel mogelijk met elkaar in overeenstemming wil brengen. De gemeente heeft hiervoor een aantal redenen voor te weten:
Gelijkheidsbeginsel
Het is niet correct dat de ene inwoner wel betaalt voor het stukje snippergroen (en een verzoek tot aankoop doet) en de andere inwoner niet betaalt voor de grond en/of er zonder schriftelijke afspraken gebruik van maakt.
Inbreuk eigendomsrecht van de gemeente wettelijke taak
Het in gebruik nemen van de grond van een ander zonder daar over schriftelijke afspraken te hebben gemaakt met elkaar is een inbreuk op het eigendomsrecht van een ander. In dit geval van de gemeente. Daarnaast is de gemeente gehouden om op te treden tegen het verlies van recht of bezit volgens de gemeentewet (Artikel 160 lid 4). De gemeente moet goed op haar eigendommen letten en daar niet onachtzaam mee omgaan. De grond is per slot van rekening in beginsel bestemd voor de publieke zaak.
Op basis van een steekproef in het buitengebied en de bebouwde kom is gebleken dat er sprake is van een groot aantal situatie van in gebruik genomen gemeentegrond. De wijze waarop de gemeente het feitelijke en juridische gebruik in overeenstemming wil gaan brengen is geen onderdeel van dit beleidsstuk. In de kadernota Vastgoedbeleid is dit als een op zichzelf staand onderdeel opgenomen waarvoor een aanpak volgt.
Hoofdstuk
Artikel 8.3