Op 1 oktober 2010 is de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) van kracht geworden. Artikel 2.1 van de Wabo vermeldt dat het verboden is zonder omgevingsvergunning een project uit te voeren, voor zover dat geheel of gedeeltelijk bestaat uit het bouwen van een bouwwerk (lid 1 onder a). In artikel 2.20, eerste lid van de Wabo, respectievelijk artikel 5.19, vierde lid, onder b, van de Wabo is geregeld dat een aanvraag voor een omgevingsvergunning (deels) kan worden geweigerd respectievelijk een verleende vergunning (deels) kan worden ingetrokken in het geval en onder de voorwaarden als bedoeld in artikel 3 van de Wet Bibob.
Beleidsuitgangspunten
Uitgaande van het doel van de Wet Bibob, het waarborgen van de integriteit van het bestuursorgaan en het voorkomen van ongewild faciliteren van criminele activiteiten en daarmee het tegenhouden van vergunningen waarbij een bepaalde mate van criminele beïnvloeding te verwachten valt, zijn beleidsuitgangspunten benoemd waarbij Bibob van toepassing is. De beleidsuitgangspunten zijn hieronder weergegeven.
Gebruiksoppervlakte per gebruiksfunctie
Bouwprojecten van enige omvang worden onderworpen aan een Bibob-toets. In dit kader wordt een onderscheid gemaakt tussen kleinere en grotere bouwprojecten, dit bezien in combinatie met de gebruiksoppervlakte per gebruiksfunctie.
Als eerste uitgangspunt in deze beleidslijn geldt, dat een Bibob-toets plaatsvindt in geval van een aanvraag voor een omgevingsvergunning-bouwactiviteit, waarbij sprake is van een gebruiksoppervlakte van meer dan het volgende aantal m2 per gebruiksfunctie:
Gebruiksfunctie
Gebruiksoppervlakte (in m2)
Bijeenkomstfunctie
500
Gezondheidsfunctie
455
Logiesfunctie
500
Onderwijsfunctie
455
Celfunctie
500
Kantoorfunctie
455
Sportfunctie
476
Winkelfunctie
500
Woonfunctie
500
Overige gebruiksfunctie
833
Industriefunctie (niet agrarisch)
1111
Industriefunctie (agrarisch)
2500
Cumulatief op zaakniveau
732
Cumulatie
Aanvragen voor een omgevingsvergunning-bouwactiviteit worden onderworpen aan een Bibob-toets vanaf de 4e aanvraag op jaarbasis van dezelfde aanvrager en/of betrokkenen met een gebruiksoppervlakte van meer dan het volgende aantal m2 per gebruiksfunctie:
Gebruiksfunctie
Gebruiksoppervlakte (in m2)
Bijeenkomstfunctie
50
Gezondheidsfunctie
45
Logiesfunctie
50
Onderwijsfunctie
45
Celfunctie
50
Kantoorfunctie
45
Sportfunctie
47
Winkelfunctie
50
Woonfunctie
50
Overige gebruiksfunctie
83
Industriefunctie (niet agrarisch)
111
Industriefunctie (agrarisch)
250
Cumulatief op zaakniveau
73
Risicocategorieën
Een volgend uitgangspunt is het aanwijzen van specifieke risicocategorieën, die gevoelig worden geacht voor criminele invloeden. Een aanvraag voor een omgevingsvergunning-bouwactiviteit wordt aan een Bibob-toets onderworpen, indien de gebruiksoppervlakte per gebruiksfunctie meer bedraagt dan de hieronder laagst genoemde gebruiksoppervlakte per gebruiksfunctie en minder bedraagt dan of gelijk is aan de hoogst genoemde gebruiksoppervlakte per gebruiksfunctie:
Gebruiksfunctie
Gebruiksoppervlakte (in m2)
Bijeenkomstfunctie
50 - 500
Gezondheidsfunctie
45 - 455
Logiesfunctie
50 - 500
Onderwijsfunctie
45 - 455
Celfunctie
50 - 500
Kantoorfunctie
45 - 455
Sportfunctie
47 - 476
Winkelfunctie
50 - 500
Woonfunctie
50 - 500
Overige gebruiksfunctie
83 - 833
Industriefunctie (niet agrarisch)
111 - 1111
Industriefunctie (agrarisch)
250 - 2500
Cumulatief op zaakniveau
73 - 732
en waarbij sprake is van een of meerdere onderstaande risicocategorieën:
Risicocategorieën
Inrichtingen waarin bedrijfsmatig, in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was of anders dan om niet:
logies wordt verstrekt (waaronder hotels, kamerverhuurbedrijven, pensions),
dranken worden geschonken (waaronder horecabedrijven), of
rookwaren of spijzen (waaronder coffeeshops) voor directe consumptie worden verstrekt;
Voor het publiek toegankelijke, besloten ruimten waarin bedrijfsmatig, in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was of anders dan om niet seksuele handelingen worden verricht, seksuele diensten worden aangeboden of vertoningen van erotisch-pornografische aard plaatsvinden (waaronder prostitutiebedrijven, darkrooms, seksbioscopen, sekswinkels, erotischemassagesalons);
Een natuurlijke persoon, een groep van natuurlijke personen of een rechtspersoon die bedrijfsmatig, in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was of anders dan om niet seksuele handelingen verricht of seksuele diensten aanbiedt in een andere ruimte dan de bedrijfsruimte (waaronder escortbedrijven);
Inrichtingen die in het maatschappelijk verkeer worden aangeduid als smartshops en headshops;
Inrichtingen die zijn bestemd om het publiek de gelegenheid te geven een spel door middel van speelautomaten te beoefenen als bedoeld in artikel 30c, eerste lid, onderdeel b, van de Wet op de kansspelen (waaronder speelautomatenhallen en gamecenters);
Afvalbewerkings- en verwerkingsbedrijven;
Wisselkantoren;
Kapsalons;
Cadeauwinkels;
Belwinkels;
Internetcafé's;
Niet-geregistreerde uitzendbureaus;
Transportondernemingen;
Autohandel (verkoop en verhuur);
Sloopbedrijven;
Sportscholen;
Beauty-, welness- en saunabedrijven;
Im- en exportbedrijven (handelsondernemingen; schoenen, kleren, onderdelen);
Vastgoedbedrijven;
Vrijplaatsen (locaties waar en/of groepen waartegen een effectief overheidsoptreden wordt belemmerd, leidend tot een maatschappelijk ongewenste situatie, waarbij aanwijzingen bestaan voor het aanwezig zijn van strafbare gedragingen waaronder (fiscale) fraude en waarbij we spreken over handhavingsknelpunten. De belemmering betreft soms een bestaande of vermeende dreiging, soms een sociaal-culturele hindernis);
Vuurwerkbranche.
NB.: Bovenstaande opsomming van risicocategorieën is niet limitatief. Deze risicocategorieën kunnen, indien nieuwe ontwikkelingen dit noodzakelijk maken, door het bevoegd bestuursorgaan worden aangepast.
Bijzondere gevallen
Naast de hiervoor genoemde gevallen waarbij als regel een zogenoemde Bibob-toets plaatsvindt, kan de Wet Bibob (binnen de mogelijkheden van de wet) ook in bijzondere gevallen worden ingezet als instrument in het kader van de handhaving van (lokaal) beleid. Om die reden zal, naast de hiervoor aangeduide gevallen, ook een Bibob-toets mogelijk zijn bij een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor een bouwactiviteit, waarbij op basis van feiten en omstandigheden, of gebaseerd op (aanvullend) lokaal beleid, gemotiveerd een risico-inschatting conform de Wet Bibob in dat geval geboden is. De burgemeester is via deze beleidslijn gemandateerd hiertoe dit besluit te nemen, gezien zijn/haar betrokkenheid en informatiewinning in het driehoeksoverleg.
Illegaal gestart
Als bijzonder geval wordt ook verstaan het reeds in aanvang hebben genomen van bouwactiviteiten, zonder dat daarvoor de vereiste vergunning is aangevraagd en de gebruiksoppervlakte per gebruiksfunctie meer bedraagt dan de hieronder laagst genoemde gebruiksoppervlakte per gebruiksfunctie en minder bedraagt dan of gelijk is aan de hoogst genoemde gebruiksoppervlakte per gebruiksfunctie:
Gebruiksfunctie
Gebruiksoppervlakte (in m2)
Bijeenkomstfunctie
50 - 500
Gezondheidsfunctie
45 - 455
Logiesfunctie
50 - 500
Onderwijsfunctie
45 - 455
Celfunctie
50 - 500
Kantoorfunctie
45 - 455
Sportfunctie
47 - 476
Winkelfunctie
50 - 500
Woonfunctie
50 - 500
Overige gebruiksfunctie
83 - 833
Industriefunctie (niet agrarisch)
111 - 1111
Industriefunctie (agrarisch)
250 - 2500
Cumulatief op zaakniveau
73 - 732
Hoofdstuk 2
Artikel 2.4
Omgevingsvergunning – activiteit ‘Bouw’
Onderdeel van Beleidsregel Bibob 2020 gemeente Son en Breugel.