**1..** Participatie of inspraak is mogelijk op alle beleidsterreinen van het gemeentelijk bestuur.
**2..** Inspraak wordt verleend als de wet daartoe verplicht of als specifieke overwegingen hiertoe aanleiding geven.
**3..** Het bestuursorgaan besluit ten aanzien van zijn eigen bevoegdheden of inspraak of participatie wordt verleend bij de voorbereiding van gemeentelijk beleid.
**4..** Bij het toepassen van participatie worden bij het ontwikkelen van gemeentelijk beleid de principes uit het Vijfheerenlandse Programma wijk- en dorpsgericht werken gebruikt.
**5..** Cumulatie van participatie en inspraak wordt vermeden. Uitzonderingen worden onderbouwd opgenomen in het startdocument door het bestuursorgaan, zoals opgenomen in artikel 4 van deze verordening.
**6..** Deze verordening is niet geldend als er sprake is van:
ondergeschikte herzieningen van een eerder vastgesteld beleidsvoornemen;
inspraak bij of krachtens wettelijk voorschrift is uitgesloten;
uitvoering van hogere regelgeving waarbij het bestuursorgaan weinig beleidsvrijheid heeft;
de vaststelling van tarieven voor gemeentelijke dienstverlening en belastingen bedoeld in hoofdstuk XV van de Gemeentewet betreft;
een beleidsvoornemen dat betrekking heeft op intern organisatorische aangelegenheden van de gemeente;
besluitvorming over of uitvoering van een beleidsvoornemen vanwege een crisissituatie naar het oordeel van het bestuursorgaan dermate spoedeisend is dat participatie of inspraak niet kan worden afgewacht;
een belang van participatie of inspraak dat niet opweegt tegen het belang van de verantwoordelijkheid van de gemeente voor kwetsbare groepen in de samenleving.
HOOFDSTUK 2
Artikel 3