6.2.1 Externe afstemming
Door regelmatig overleg en afstemming, zowel op bestuurlijk als op ambtelijk niveau, wordt voortdurend gebouwd aan de relatie en de onderlinge verbanden met onze uitvoeringspartners zoals de provincie, OFGV, GGD, buurgemeenten, brandweer, Waterschap en Rijkswaterstaat.
Vormen van overleg
Afstemming van het regionale beleidskader van de OFGV vindt plaats in het Bestuurlijk- en Ambtelijk Omgevingsoverleg, waarin de provincie en gemeenten van Flevoland, het Waterschap, Rijkswaterstaat, de brandweer, de Nederlandse Voedsel en Warenautoriteit, de politie en het Openbaar Ministerie zijn vertegenwoordigd.
Ook vindt er via het Lokaal Handhavingsoverleg (LHO) afstemming op dossierniveau plaats. Daarnaast zijn andere overleggremia waar politie, OM en omgevingsdiensten met elkaar inhoudelijk afstemmen.
Voor bouwen/RO zijn er nog geen specifieke afspraken met het OM en de politie. Voor deze taken wordt uitgegaan van bestuursrechtelijke handhaving en er is nog geen aanleiding geweest om hier nu een andere gedragslijn in te volgen. Het OM kan echter besluiten om in speciale gevallen zelfstandig over te gaan tot strafrechtelijke handhaving. Bij de implementatie van de Omgevingswet zal nader worden gekeken of ook wordt ingezet op strafrechtelijke handhaving.
De bestuursovereenkomst samenwerking Wabo
In Flevoland hebben gemeenten, waterschap en provincie afgesproken om samen te werken bij de uitvoering van de Wabo. De samenwerking is vastgelegd in een bestuursakkoord, de ‘Bestuursovereenkomst samenwerking Wabo in Flevoland’, die op 30 juni 2010 is ondertekend door alle betrokken bestuurders. Om de samenwerking bij vergunningverlening, toezicht en handhaving zo optimaal mogelijk vorm te geven, zijn de praktische details van de samenwerking uitgewerkt in werkafspraken.
Evaluatie bestuursovereenkomst en werkafspraken
In 2017 is de regionale samenwerking op grond van de bestuursovereenkomst geëvalueerd met als uitkomst dat de regionale samenwerking bij de uitvoering van de Wabo nog steeds bestuurlijk gewenst is, maar dat de bestuursovereenkomst niet direct hoeft te worden aangepast.
Met de komst van de Omgevingswet wordt in 2020 in opdracht van het AOO gewerkt aan een nieuwe Bestuursovereenkomst Samenwerking Omgevingswet Flevoland (BSOF).
Hennepconvenant Midden-Nederland
In het kader van dit hennepconvenant zijn afspraken gemaakt tussen gemeenten, politie, het Openbaar Ministerie, Woningbouwcoöperaties, belastingdienst, en energieleveranciers. In het convenant staat vermeld welke partner, wanneer, welke actie onderneemt als er een wietplantage wordt ontdekt.
Provincie Flevoland
De provincie Flevoland kan bij meervoudige aanvragen, bijvoorbeeld als een milieuvergunning nodig is, het bevoegd gezag zijn. Afstemming hierover is in bovenstaande Bestuursovereenkomst en Wabo afspraken verankerd. De provincie heeft daarnaast op grond van de Wabo en het Bor een rol bij vergunningen voor het afwijken van regels van de ruimtelijke ordening, omdat bij bepaalde procedures een Verklaring van geen bedenkingen (Vvgb) van de provincie is vereist.
Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek (OFGV)
De OFGV is een samenwerkingsverband tussen gemeenten in Flevoland en in de Gooi en Vechtstreek en de provincies Flevoland en Noord-Holland. Het toezicht op de milieuwetgeving, de handhaving daarvan en de afhandeling van aanvragen om milieuvergunningen is ondergebracht bij de OFGV. In geval van gecombineerde aanvragen (bijvoorbeeld bouwen en milieu) vindt de vergunningverlening door de OFGV (namens de provincie) plaats. In het Regionaal beleidskader VTH 2019 – 2022 voor de door de OFGV uit te voeren taken staat de wijze waarop wordt opgetreden tegen milieuovertredingen beschreven.
Gemeentelijke gezondheidsdienst (GGD)
Volgens de Wet kinderopvang is de gemeente verantwoordelijk voor het toezicht en de handhaving van de kwaliteit in de kinderopvang. De gemeente moet dit toezicht laten uitvoeren door toezichthouders van de GGD. Ieder najaar worden met de GGD afspraken gemaakt over het uitvoeren van de inspecties kinderopvang in relatie tot het beschikbare budget. Inspecties worden uitgevoerd volgens een landelijk risicoprofiel. Goed naleefgedrag betekent beperkte inspectie, slecht naleefgedrag een uitgebreidere inspectie. Alle geregistreerde kinderopvang, met uitzondering van gastouderopvang, moet jaarlijks worden gecontroleerd. Bij de gastouders wordt afhankelijk van het budget circa 25 procent geïnspecteerd, geselecteerd via een steekproef. Het verplicht minimaal te inspecteren aantal gastouders bedraagt 5 procent. Nieuwe aanvragen voor kinderopvang moeten altijd worden geïnspecteerd. De GGD stuurt gedurende het jaar regelmatig financiële overzichten over de al gemaakte kosten en de nog te verwachten kosten. Indien noodzakelijk worden de afspraken bijgesteld, om het beschikbare budget te bewaken.
Brandweer
Brandweer Flevoland voert, in het kader van een detachering en als pilot, vanaf de tweede helft van 2020 voor de gemeente een deel van de brandveiligheidstaken uit. De taken bestaan uit het adviseren over brandveiligheid, het afhandelen van melding brandveilig gebruik van bouwwerken en het uitvoeren van toezicht hierop. Ook wordt er samengewerkt om de informatie-uitwisseling op niveau te brengen. Na de detacheringsperiode en de afronding van deze pilot wordt een besluit genomen of alle brandveiligheidstaken al dan niet worden overgedragen aan brandweer Flevoland.
Aanvragers en adviserende instanties
Voor de aanvragen waar aanpassingen nodig zijn om tot een vergunbaar plan te komen, geldt de weg van het overleg met de aanvrager. Soms is dat een particulier, meestal is dat een projectontwikkelaar, een architect of een bouwkundig tekenaar. Verder wordt in al die gevallen waar de wet het advies van interne en externe instantie voorschrijft, het advies ook ingewonnen. Denk hierbij bijvoorbeeld aan de welstandscommissie en het Waterschap.
Driehoeksoverleg
Het Driehoeksoverleg is een overleg tussen de burgemeester, teamchef van politie en de officier van justitie. Het zwaartepunt van dit overleg is openbare orde en veiligheid. Specifieke handhavingsproblemen kunnen worden ingebracht, vooral wanneer een strafrechtelijke aanpak gewenst is. Naast het driehoeksoverleg vindt er op ambtelijk niveau overleg en afstemming plaats met de politie en vindt bestuurlijke handhaving plaats op basis van bestuurlijke rapportages van de politie, bijvoorbeeld op het gebied van de Opiumwet en de APV.
6.2.2 Interne afstemming
Binnen de organisatie zorgen een aantal overlegstructuren voor een goede interne afstemming. Hieronder worden de periodieke overleggen die cluster VTH heeft met andere onderdelen van de organisatie kort beschreven.
Periodiek overleg cluster en wethouder
De manager en coördinatoren van cluster VTH hebben periodiek overleg met de verantwoordelijk wethouder. In dit overleg worden o.a. lopende zaken, nieuwe ontwikkelingen en de jaarplanning besproken.
Plantoetsersoverleg
Dit overleg vindt 1 keer per week plaats. De vergunningverleners van cluster VTH overleggen met de collega’s van planontwikkeling over het al dan niet kunnen toestaan van de voorgenomen activiteiten die in de aanvraag staan vermeld. De activiteiten worden getoetst aan het bestemmingsplan.
Woonloket
Als inwoners vragen hebben die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving dan worden deze vragen veelal beantwoord door de collega’s van het woonloket dat als frontoffice functioneert. Eén keer per vier weken vindt er overleg plaats tussen de medewerkers van het woonloket en de coördinatoren van VTH en planontwikkeling (backoffice). Tijdens dit overleg worden vragen en problemen besproken die lopen bij het woonloket.
Hoofdstuk
Artikel 6.2: