In onderstaande productenlijst leest u welke toezicht- en handhavingsactiviteiten er in 2021 door of namens de gemeente Steenbergen worden uitgevoerd. De productenlijst is gerangschikt op verschillende onderdelen en achter ieder onderdeel leest u het aantal ingeschatte activiteiten en de ingeschatte hoeveelheid aan benodigde arbeidsuren. Indien u onder de kolom ‘aantal’ of ‘uren’ een – ziet staan, betekent dit dat het onbekend is hoeveel meldingen/controles er in 2021 zullen zijn en/of dat onbekend is hoeveel uren hiervoor benodigd zijn.
Let op: het toezichtprogramma c.q. werkprogramma Wabo-Milieu wordt ook in 2021 door de OMWB uitgevoerd, zie hiervoor bijlage II.
Onderdelen
Activiteiten
Aantal
Uren
Milieutoezicht
Zie hiervoor het werkplan OMWB 2021 (bijlage II)
Toezicht Wabo –
Regulier
Constructieve veiligheid van gebouwen
53
106
Sloopwerkzaamheden op basis Bouwbesluit
87
OMWB
Toezicht op vergunningsvrij bouwen
47
75
Uitvoeren toezicht op verleende omgevingsvergunning (activiteiten: bouwen, werk of werkzaamheden uitvoeren, monumenten, kappen, in- uit rit, slopen op basis van RO, handelen in strijd met regels RO, brandveilig gebruik)
182
800
Toezicht Wabo–Projectmatig
Waardevolle bouwwerken
131
77
Flexibel in te zetten uren voor onvoorziene zaken
-
150
Toezicht Handhaving Regulier
Bouwen zonder benodigde vergunning
10
40
Strijdig gebruik bestemmingsplan, gebouwen, erven of gemeentegrond
50
200
Toezicht tijdens handhavingstraject
24
82
Toezicht in relatie WOZ/BAG
8
20
Toezicht Handhaving projectmatig
Integrale controles op campings/parken en/of woonwagencentra en/of huisvesting arbeidsmigranten
380
Integrale controles bedrijventerreinen en/of gebiedscontroles
2
20
Flexibel in te zetten uren voor onvoorziene taken
-
50
Kinderopvang en peuterspeelzalen
- Verwerken inspectierapporten
- Handhavingszaken
0
0
0
0
Basisregistratie personen (BRP)
35
100
Brandveiligheid
339
Nadere toelichting op de activiteiten uit de productenlijst en koppeling met beleidsdoelstellingen
Toezicht Wabo – Regulier
De activiteiten die vallen onder Toezicht Wabo – Regulier (punten 1 tot en met 4) beogen de naleving van wet- en regelgeving te bevorderen, waardoor:
onveilige en ongezonde situaties worden voorkomen dan wel worden beëindigd;
aantasting van de kwaliteit van de woon- en leefomgeving wordt voorkomen dan wel wordt beëindigd.
Constructieve veiligheid van gebouwen
Het uitoefenen van toezicht beoogt de constructieve veiligheid van gebouwen binnen de gemeente te bevorderen.
Sloopwerkzaamheden op basis Bouwbesluit
Het uitoefenen van toezicht beoogt illegale sloopwerkzaamheden tegen te gaan en legale sloopwerkzaamheden op een veilige en zo min mogelijk overlast gevende wijze te laten plaatsvinden. Omdat de meeste sloopwerkzaamheden asbest betreffen, is het toezicht ondergebracht bij de OMWB. Ook de bouwkundige sloop is bij de OMWB ondergebracht.
Toezicht op vergunningsvrij bouwen
Het uitoefenen van toezicht beoogt tijdig ingrijpen, wanneer er zonder benodigde omgevingsvergunning wordt gebouwd, mogelijk te maken en tevens de naleving van wet- en regelgeving te bevorderen.
Uitvoeren toezicht op verleende omgevingsvergunningen
Het uitoefenen van toezicht beoogt tijdig ingrijpen, wanneer er in afwijking van de verleende omgevingsvergunning wordt gehandeld, mogelijk te maken en tevens de naleving van wet- en regelgeving te bevorderen. Het aantal genoemd in het overzicht betreft het aantal verwachte toestemmingen die in 2021 worden gecontroleerd. Het is mogelijk dat een verleende toestemming meer dan één maal wordt gecontroleerd.
Toezicht Wabo – Projectmatig
De activiteiten die vallen onder Toezicht Wabo – Projectmatig (punt 5) beogen de naleving van wet- en regelgeving te bevorderen, waardoor:
onveilige en ongezonde situaties worden voorkomen dan wel worden beëindigd;
aantasting van de landschappelijke, cultuurhistorische waarden, natuurwaarden en/of milieukwaliteit wordt voorkomen dan wel wordt beëindigd;
aantasting van de kwaliteit van de woon- en leefomgeving / verstoring van de openbare orde wordt voorkomen dan wel wordt beëindigd.
Waardevolle bouwwerken
In 2015 is onderzoek gedaan naar mogelijke maatregelen om waardevolle bouwwerken binnen de gemeente Steenbergen te behouden. Uit dit onderzoek komt naar voren dat met periodiek toezicht op de aanwezige waardevolle bouwwerken het in verval raken van de bouwwerken wordt voorkomen. Er is berekend dat met een jaarlijkse controle van 131 bouwwerken en een controletijd van 35 minuten per controle (inclusief reistijd) er 77 uur per jaar toezicht nodig is om periodiek toezicht op deze bouwwerken uit te oefenen.
Flexibel in te zetten uren voor onvoorziene zaken
In 2021 is er 150 uur beschikbaar om in te zetten voor onvoorziene Wabo-zaken. Deze uren zijn inzetbaar voor zowel reguliere Wabo-zaken als voor de projectmatige Wabo-zaken.
Toezicht Handhaving – Regulier
De activiteiten die vallen onder Toezicht Handhaving – Regulier (punten 7 tot en met 10) beogen de naleving van wet- en regelgeving te bevorderen, waardoor:
onveilige en ongezonde situaties worden voorkomen dan wel worden beëindigd;
aantasting van de kwaliteit van de woon- en leefomgeving wordt voorkomen dan wel wordt beëindigd.
Bouwen zonder benodigde vergunning
Het uitoefenen van toezicht beoogt de naleving van wet- en regelgeving te bevorderen en de gevaren van bouwen zonder vergunning tegen te gaan. Denk bij gevaren bijvoorbeeld aan constructieve veiligheid en brandveiligheid.
Gebruik in strijd met bestemmingsplan, gebouwen, erven of gemeentegrond
Het uitoefenen van toezicht beoogt de naleving van wet- en regelgeving en het voorkomen van overlast. Onder deze activiteit vallen ook de casussen die betrekking hebben op onrechtmatige bewoning.
Toezicht tijdens handhavingstraject
Indien het toezicht leidt tot het starten van een handhavingstraject, vinden de hercontroles plaats door de toezichthouder Leefomgeving.
Toezicht in relatie WOZ/BAG
Bij de beoordeling/taxatie van panden in het kader van de WOZ is het van belang dat er een goed overzicht bestaat van de aanwezige bouwwerken, al dan niet met omgevingsvergunning gebouwd.
Aan de hand van luchtfoto’s kan bepaald worden of er ten opzichte van het jaar ervoor bouwwerken zijn bijgekomen. Door onderling gegevens uit te wisselen tussen WOZ/BAG en Handhaving kunnen illegale bouwwerken worden opgespoord en kan een juiste taxatie plaatsvinden.
Toezicht Handhaving – Projectmatig
De activiteiten die vallen onder Toezicht Wabo – Projectmatig (punten 11 en 12) beogen de naleving van wet- en regelgeving te bevorderen, waardoor:
onveilige en ongezonde situaties worden voorkomen dan wel worden beëindigd;
aantasting van de landschappelijke, cultuurhistorische waarden, natuurwaarden en/of milieukwaliteit wordt voorkomen dan wel wordt beëindigd;
aantasting van de kwaliteit van de woon- en leefomgeving / verstoring van de openbare orde wordt voorkomen dan wel wordt beëindigd.
Integrale controles op campings/parken en/of woonwagencentra en/of huisvesting arbeidsmigranten
In 2021 zal er naar verwachting intensief toezicht gehouden moeten worden op zowel diverse woonwagencentra als op huisvesting arbeidsmigranten. Aandacht wordt besteed aan (onrechtmatige) bewoning, inschrijvingen in de basisregistratie personen (BRP), brandveiligheid, bouwveiligheid, zorgvraagstukken (bijvoorbeeld schuldenproblematiek), leerplicht, illegaliteit en veiligheid. Waar nodig starten we naar aanleiding van de controles handhavingstrajecten op.
Integrale controles op bedrijventerreinen en/of gebiedscontroles
In 2021 zullen er minimaal twee integrale controles worden uitgeoefend op bedrijventerreinen en/of op specifiek aangewezen gebieden. De integrale controles zullen in 2021 plaatsvinden op nog nader aan te wijzen gebieden.
Flexibel in te zetten uren voor onvoorziene zaken
In 2021 is er 50 uur beschikbaar om in te zetten voor onvoorziene handhavingszaken. Deze uren zijn inzetbaar voor zowel reguliere als voor de projectmatige handhavingszaken.
Kinderopvang en peuterspeelzalen
De GGD West-Brabant voert, in opdracht van de gemeente Steenbergen, toezicht uit op de naleving van de kwaliteitseisen, die gelden voor kinderopvangcentra en peuterspeelzalen. Met het houden van toezicht streeft de gemeente verantwoorde, veilige en gezonde kinderopvangcentra na. De controles van de GGD vinden over het algemeen aangekondigd plaats, maar er kan in bepaalde situaties ook gekozen worden voor een onaangekondigde controle. Dit is afhankelijk van de casus. Eventuele handhavingsprocedures worden binnen de gemeente Steenbergen opgepakt. Op basis van ervaringen van de laatste jaren is het niet nodig gebleken hiervoor uren in te ramen.
Basisregistratie personen
De Basisregistratie Personen (BRP) bevat persoonsgegevens van inwoners van Nederland (ingezetenen) en van personen die Nederland hebben verlaten (niet ingezetenen). Personen die korter dan 4 maanden in Nederland wonen, kunnen ook als niet-ingezetenen in de BRP zijn opgenomen. Bijvoorbeeld omdat ze tijdelijk werken of studeren in Nederland. Een registratie in de BRP is in zulke gevallen wenselijk, omdat deze personen dan gemakkelijker in contact kunnen treden met de overheid.
Volgens vaste rechtspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State dienen de in de basisregistratie vermelde gegevens zo betrouwbaar en duidelijk mogelijk te zijn en moeten gebruikers erop kunnen vertrouwens dat deze in beginsel juist zijn. Dit komt voornamelijk doordat er, voor de uitvoering van een groot aantal wet- en regelgeving, gebruik gemaakt wordt van de registraties in de BRP. Denk bijvoorbeeld aan het kunnen vaststellen van het recht op uitkering of aan het kunnen opleggen van gemeentelijke heffingen. Ook is een juiste en op orde zijnde BRP onontbeerlijk om burgers in crisissituaties te kunnen opsporen en/of bereiken.
De gemeente Steenbergen hecht grote waarde aan de juistheid van de adresgegevens van haar inwoners. De toezichthouders BRP hebben in Steenbergen dan ook de taak om er toezicht op te houden dat de registratie in de BRP overeenstemt met de feitelijke situatie. Wanneer er twijfel bestaat over de juistheid van het adres, zoals dat in de BRP staat geregistreerd, wordt een adresonderzoek opgestart. Het doel van het adresonderzoek is om de feitelijke verblijfplaats van de persoon vast te stellen en deze verblijfplaats overeenkomstig in de BRP te registreren. Het uitoefenen van adequaat toezicht op de juistheid van de adresgegevens, beoogt voornamelijk fraude en misbruik van sociale en maatschappelijke voorzieningen te voorkomen.
Brandveiligheid
Het cluster VTH werkt samen met de Brandweer Midden- en West-Brabant aan het brandveilig gebruik van (zorg)instellingen. In overleg met de brandweer worden de controles uitgevoerd bij (zorg)instellingen, waar het niveau van zelfredzaamheid van de gebruikers laag is en waar de kans op brand en de frequentie van het gebruik een essentieel onderdeel is. Voor het basistakenpakket van de Brandweer Midden –en West-Brabant, zie bijlage I.
Hoofdstuk 2.
Artikel 2.2.2
Toezicht en Handhaving
Onderdeel van UITVOERINGSPLAN VERGUNNINGVERLENING, TOEZICHT EN HANDHAVING 2021