In deze paragraaf worden de verschillende weigeringsgronden zoals genoemd in artikel 3.3 nader toegelicht.
Openbare orde
Het begrip openbare orde is een veelomvattend begrip. Het begrip omvat de bescherming van de samenleving tegen een werkelijke en voldoende ernstige bedreiging. Tevens kan het begrip betrekking hebben op de menselijke waardigheid, de bescherming van minderjarigen en dierenwelzijn. Ook de weigeringsgrond “voorkomen of beperken van overlast” valt onder het begrip openbare orde. Op grond van de weigeringsgrond “openbare orde” kan marktvorming worden voorkomen. Wanneer concentratie van standplaatsen op een locatie dusdanig is, dat dit overlast veroorzaakt voor omwonenden, kan deze weigeringsgrond worden toegepast.
Openbare veiligheid
Openbare veiligheid is een ruim begrip. Deze weigeringsgrond is ter voorkoming van schade, gevaar en/of hinder veroorzaakt door het innemen van een standplaats. Indien te verwachten valt dat door het innemen van een standplaats de omgeving, mensen of dieren schade, gevaar en/of hinder ondervinden kan de standplaatsvergunning worden geweigerd.
Volksgezondheid
De volksgezondheid omvat de veiligheid van inwoners van de gemeente. Wanneer er de verwachting is dat er onveilige situatie ontstaat door het verlenen van een vergunning kan de vergunning op basis van deze grond geweigerd worden. Voor wat betreft de standplaatsen heeft deze weigeringsgrond betrekking op het verkeersaantrekkend karakter van een standplaats, vanwege mogelijke verkeersslachtoffers. Door de verkeersaantrekkende werking kunnen er onveilige situaties ontstaan, zoals ontoelaatbaar rijwielverkeer of ongewenste oversteekbewegingen door voetgangers.
Bescherming van het milieu
Hieronder valt het voorkomen van overlast op het gebied van milieu. Het gaat hierbij bijvoorbeeld om stankoverlast van een bakkraam en/of overlast veroorzaakt door afval.
Bestemmingsplan
Het vigerende bestemmingsplan is een zelfstandige weigeringsgrond voor de aanvraag van een standplaatsvergunning. Dit betekent dat als een standplaats strijdig is met het ter plaatse geldende bestemmingsplan, de aanvraag hiertoe kan worden geweigerd.
Redelijke eisen van welstand
Deze weigeringsgrond kan worden gehanteerd indien één of meer standplaatsen worden ingenomen op een zodanige plaats dat het straatbeeld (ernstig) wordt verstoord en (ernstig) wijzigt. Ook kan het aanzien van monumentale gebouwen of stedenbouwkundige waardevolle aangezichten worden beschermd.
Kwantitatieve of territoriale beperking in verband met dwingende reden algemeen belang
In de praktijk gaat het hier vaak om het in stand houden van een redelijk verzorgingsniveau voor de consument. Het verzorgingsniveau heeft betrekking op het aanbod en de omvang van producten en diensten. Het reguleren van concurrentieverhoudingen met betrekking tot de standplaatsen en de gevestigde winkeliers is hierin geen mee te wegen belang. Echter kan een standplaatsvergunning op basis van het verzorgingsniveau wel geweigerd worden wanneer aangetoond wordt dat het voortbestaan van een winkel in gevaar komt wanneer dezelfde goederen vanaf een standplaats verkocht worden. Dit moet aantoonbaar worden gemaakt, o.a. aan de hand van de boekhouding van de desbetreffende winkelier, waarvan het voortbestaan als gevolg van het verlenen van een standplaatsvergunning in gevaar komt. Op basis van de Dienstenrichtlijn is deze weigeringsgrond niet van toepassing op het aanbieden van diensten vanaf een standplaats. Met andere woorden deze weigeringsgrond is uitsluitend van toepassing of het verstrekken van goederen vanaf een standplaats.
Hoofdstuk 3.
Artikel 3.4