Zoals eerder aangegeven werkt de gemeente Weert in het kader van openbare orde en veiligheid bij evenementen conform de ‘Handreiking Evenementen, Veiligheid & Gezondheid’. Dit handboek beschrijft de indeling, het proces, de advisering en voorbereiding van evenementen vanuit het oogpunt van openbare orde en veiligheid van de hulpdiensten in de Veiligheidsregio Limburg-Noord. Het handboek heeft tot doel om de advisering van de hulpdiensten bij evenementen helder en inzichtelijk te maken.
Het houden van een veilig evenement ligt grotendeels in een goede inschatting van risico’s en vervolgens om op deze risico’s in te spelen. Tijdens de voorbereiding van een evenement moeten de mogelijke risico’s in kaart worden gebracht, moeten samenwerkingsverbanden tot stand komen en dient er een goed inhoudelijk veiligheidsbeleid gevolgd te worden. Daarnaast moet het belang van zorgvuldige vergunningverlening en handhaving worden benadrukt.
Naar aanleiding van het recentelijk door de Inspectie Veiligheid en Justitie, in samenwerking met de Inspectie Gezondheidszorg, uitgebrachte rapport over veiligheid en gezondheid bij publieksevenementen is aandacht gevraagd voor een aantal conclusies en aanbevelingen voor gemeenten en veiligheidsregio’s.
Deze conclusies en aanbevelingen zijn dat er voor publieksevenementen gemeentelijk beleid moet worden vastgesteld met daarin:
Concrete doelstellingen;
Afwegingen risico beperking veiligheid en gezondheid;
Rol en verantwoordelijkheden van de organisator;
Scherp instrumenten en afspraken aan zodat deze leiden tot zorgvuldige en transparante afwegingen op het punt van veiligheid en gezondheid bij de beoordeling van aanvragen om een vergunning voor een publieksevenement;
Betrek bij de vergunningsprocedure nadrukkelijk het advies van de hulpverleningsinstanties en/of de veiligheidsregio;
Zorg voor een goede afstemming tussen de gemeentelijke processen toezicht & handhaving en vergunningverlening. Borg daarbij wederzijdse uitwisseling van kennis en ervaring;
Zorg voor kwalitatief goede evaluaties van evenementen en voor het breed delen van de uitkomsten;
De hiervoor genoemde conclusies en aanbevelingen zijn verwerkt in deze handleiding.
Figuur 2. Regierol gemeente in vergunningproces evenementen
Doelstelling van het proces tot verlening van een evenementenvergunning is het beheersbaar, veilig en ordelijk laten verlopen van evenementen zowel in de open lucht, openbaar gebied en/of in een feesttent.
Om deze doelstelling te kunnen realiseren is bepaald dat:
Uiterlijk 8 weken voor aanvang van het evenement een complete aanvraag is ingediend;
Evenementen niet plaatsvinden indien de betrokken overheidsdiensten (politie, brandweer en afdelingen van de gemeente) niet beschikken over voldoende capaciteit;
De aanvrager van de vergunning primair verantwoordelijk is voor de openbare orde, de veiligheid en gezondheid op het evenemententerrein. Hij/zij moet daarom zorgen voor voldoende toezicht. Afhankelijk van de aard van het evenement kunnen vrijwilligers dit toezicht houden, of huurt de organisatie een professioneel beveiligingsbedrijf in. Bij evenementen in risico klasse B en C wordt geëist dat er professionele beveiliging is;
Tijdens het evenement moet de aanvrager van de evenementenvergunning of een door hem aangewezen leidinggevende op het evenemententerrein aanwezig zijn. Hij/zij is het aanspreekpunt voor aanwijzingen van de overheidsdiensten. De organisatie moet te allen tijde aanwijzingen van politie, brandweer en gemeente opvolgen.
Hoofdstuk 7.
Artikel 7.3