Voorheen kon het gemeentebestuur in het geval van woonoverlast alleen een bestuurlijke waarschuwing geven of besluiten tot uithuisplaatsing van de overlastgever. Op 1 juli 2017 is de Wet aanpak woonoverlast in werking getreden (Staatsblad, 2017, 77). Daarbij is een nieuw artikel 151d Gemeentewet ingevoerd waarin de gemeenteraad aan de burgemeester de (discretionaire) bevoegdheid kan geven om bij ernstige en herhaaldelijke woonoverlast specifieke gedragsaanwijzingen (bestuursdwang) op te leggen aan de overlastgever in zowel huur- als koopwoningen en/of over te gaan tot het opleggen van een last onder bestuursdwang (artikel 151d, lid 2).
De bevoegdheid strekt niet tot handhaving van de openbare orde, maar ziet toe op het in bestuursrechtelijke zin ingrijpen in situaties van ernstige woonoverlast en het herstellen van de rust voor omwonenden in situaties van ernstige en herhaaldelijke hinder. De gemeenteraad van Vlaardingen heeft die bevoegdheid bij raadsbesluit van 16 november 2017 in de Algemene Plaatselijke Verordening opgenomen (artikel 2:94). De burgemeester kan vervolgens in beleidsregels vastleggen hoe hij gebruik wil maken van die bevoegdheid.
Hoewel het opstellen van beleidsregels niet verplicht is, is het wel raadzaam om voor de inwoners meer duidelijkheid te scheppen en zo te benadrukken dat de gemeente Vlaardingen de aanpak van woonoverlast serieus neemt. Ook is gebleken dat beleidsregels op dit moment worden gemist bij juridische procedures. De reden dat er tot op heden nog geen beleidsregels zijn opgesteld, is omdat de gemeente Vlaardingen er eerder de voorkeur aan gaf om het beleid gaandeweg, in samenhang met de concrete aanpak van overlastsituaties, te ontwikkelen. Dit past bij de gedachte van maatwerk dat vaak bij de complexe casussen hoort.
Inmiddels is er binnen de gemeente, maar ook in andere gemeenten in Nederland, aan de hand van (recente) casuïstiek nu voldoende draagvlak voor het concretiseren van beleidsregels.
Artikel 2.
Aanleiding
Onderdeel van Beleidsregel van de burgemeester van de gemeente Vlaardingen houdende regels omtrent de aanpak van woonoverlast