Tot de doelgroep van deze regeling behoren personen van 21 jaar of ouder maar jonger dan de pensioengerechtigde leeftijd, die:
langdurig een laag inkomen hebben en;
geen in aanmerking te nemen vermogen hebben en;
geen uitzicht hebben op inkomensverbetering en;
op de peildatum in de gemeente Eemsdelta als inwoner ingeschreven staan in het bevolkingsregister.
Geen recht op een individuele inkomenstoeslag hebben personen die op de peildatum of in de referte-periode een uitkering op grond van de Wet studiefinanciering of de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten hebben ontvangen.
Geen recht op een individuele inkomenstoeslag hebben personen die op de peildatum in een inrichting wonen.
Geen recht op een individuele inkomenstoeslag hebben de personen die gedurende het jaar voorafgaande aan de peildatum een maatregel is opgelegd wegens schending van de arbeids- of re-integratieverplichtingen als bedoeld in de Participatiewet en/of de Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ, of is opgelegd door het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen (UWV).