De visie van het beleid ziet op het creëren van een sfeervolle stad met een aantrekkelijk klimaat voor horeca-exploitanten, toeristen en bewoners. Hierbij ziet het centrumgebied op een dynamische en levendige omgeving en hebben de overige gebieden de nadruk op wonen en bedrijven.
Dit betekent dat in het centrumgebied meer activiteiten en bedrijvigheid wordt toegestaan en bezoekers en bewoners zich daarvan bewust moeten zijn dan wel dienen te dulden. Voor het woonwijkgebied is meer aandacht voor het waarborgen van het woon- en leefklimaat en dient overlast van horecabedrijven tot een minimum beperkt te blijven.
Om de visie mogelijk te maken wordt van het volgende uitgegaan:
Gebiedsgerichte aanpak
Om te zorgen dat Schiedam een aantrekkelijke, veilige stad is en bovenal blijft, wordt gebiedsgericht gewerkt. Ieder gebied kent zijn eigen dynamiek, uitdagingen en ontwikkelingen. Vanuit die gedachte wordt de ontwikkeling van de horecasector gebiedsgericht ingevuld. Door deze gebiedsgerichte invulling kunnen exploitanten met passende concepten waarde toevoegen aan de desbetreffende wijk, buurt of straat. Het gebiedsgerichte beleid is uitgewerkt en vastgelegd in hoofdstuk 2.
Ruimte voor ondernemerschap
Horeca-exploitanten wordt ruimte geboden om initiatieven te ontwikkelen, activiteiten te ontplooien en te experimenteren met nieuwe concepten. Op die manier wil Schiedam bijdragen aan het creëren van een gevarieerd horeca-aanbod dat inspeelt op de wensen van onze verschillende bevolkingsgroepen en ook de keuzemogelijkheden voor de horecabezoeker vergroot.
Verantwoord ondernemerschap
Ondernemen in Schiedam is niet vrijblijvend. Daar waar Schiedam de horeca-exploitant ruimte wil bieden te ondernemen, verlangt zij ook dat het ondernemen op een verantwoorde wijze plaatsvindt. Zo wordt verwacht dat een exploitant zich bewust is van het effect van zijn concept op de omgeving en ook nagaat of het zich verhoudt tot het (lokale) woon- en leefklimaat. Bij voorkeur treedt een exploitant in een vroegtijdig stadium in contact met omwonenden en nabijgelegen winkeliers, dan wel met eventuele bewoners- en/of ondernemersverenigingen. Dit biedt de exploitant de kans zijn concept aan te kondigen, toe te lichten en te onderzoeken of zijn concept steun ontvangt vanuit de omgeving.
Onder goed ondernemerschap wordt ook verstaan dat de exploitant, eenmaal gevestigd, een professionele exploitatie neerzet. Hier wordt in ieder geval onder verstaan dat de exploitant verantwoord omgaat met (het verstrekken van) alcohol, contact onderhoudt met de wijkagent en omwonenden, de straat schoon houdt en ook omwonenden op tijd informeert als er een incidentele festiviteit of andere bijzondere activiteit is.
De horeca-exploitant krijgt in Schiedam een ruime eigen verantwoordelijkheid. De keerzijde van deze vrijheid is dat als een exploitant niet kan omgaan met deze vrijheid, hij te maken krijgt met verscherpt toezicht en strengere handhaving. Dit betreft de zogeheten ‘high trust – high penalty’ methode. In de ’Sanctiestrategie Horecaregelgeving Schiedam 2021’ wordt verdere invulling gegeven aan de wijze hoe toezicht op de horeca wordt gehouden en handhavend wordt opgetreden.
Leefbaarheid voor omwonenden
Rekening moet worden gehouden met de belangen van omwonenden van horecabedrijven. Meer ruimte voor horeca-activiteiten kan meer overlast in de openbare ruimte met zich meebrengen. En hoewel horeca een ondersteunend en stimulerend effect kan hebben op de lokale economie en de beleving van de stad, kan vestiging van een horecabedrijf de leefbaarheid in de omgeving negatief beïnvloeden.
Zo zal in een omgeving van het centrumgebied, dat een dynamische en levendige omgeving betreft, een andere, veelal ‘hogere’, mate van overlast worden geduld dan in het woonwijkgebied. In het woonwijkgebied ligt de nadruk meer op het beschermen van het woon- en leefklimaat.
Horeca-exploitanten dienen er dan ook bij stil te staan dat hun horeca-activiteiten zich in harmonie verhouden tot de leefbaarheid van de gewenste vestigingslocatie.
Dereguleren waar kan
Horeca is gehouden aan wet- en regelgeving. Dit zijn zowel landelijke regels ( zoals de Drank- en Horecawet, de Wet op de kansspelen en het Activiteitenbesluit milieubeheer) als gemeentelijke regels (zoals de APV, bestemmingsplannen en het gemeentelijk horecabeleid ). Schiedam is zich bewust van de vele regels die voor de horeca geldt en zet zich in om, daar waar kan, regels en procedures te vereenvoudigen.
Artikel 1.3