Inleiding
De gemeente heeft de taak om te inspecteren of gesloopt wordt conform vergunning en wet- en regelgeving. Tijdens de uitvoering kunnen allerlei redenen zijn voor het afwijken van de vergunning en wet- en regelgeving, zowel bewust als onbewust.
Centrale vraag
Welke sloopwerken worden op welke momenten, op welke onderdelen en met welke frequentie gecontroleerd?
Strategie
Er is een methodiek opgezet naar analogie van de activiteit (ver)bouwen.
Sloopwerktypologie
De intensiteit van toezicht wordt allereerst afhankelijk gesteld van het type sloopwerk. Hierbij wordt aangesloten bij de typologie genoemd bij vergunningverlening. Hierdoor is afstemming mogelijk tussen de vergunningverlening en toezicht. Per type sloopwerk is apart beleid geformuleerd ten aanzien van het toezicht.
Thema’s wet- en regelgeving
De intensiteit van toezicht wordt ook afhankelijk gesteld van de onderdelen van het sloopwerk (thema’s uit wet- en regelgeving), die in het geding zijn. Ook ten aanzien van de thema’s wordt aangesloten bij de indeling genoemd bij vergunningverlening. In combinatie met vooral het type sloopwerk wordt de mate van belangrijkheid van de verschillende thema’s beoordeeld.
Werkniveaus
Het werkniveau van het slooptoezicht is altijd (3) representatief. Dat geldt zowel voor het administratieve toezicht alsook het toezicht op de slooplocatie.
Sloopfasen
In het sloopproces zijn verschillende fasen te onderkennen. Aandacht voor bepaalde thema’s uit wet- en regelgeving kunnen alleen in bepaalde fasen worden gecontroleerd. In het beleid wordt dan ook rekening gehouden met de fasen. De volgende fasen zijn onderscheiden:
Aanvang (t/m start sloop);
Uitvoeringsfase;
Oplevering.
Beleid
Op basis van de zojuist genoemde beleidsonderdelen is per type sloopwerk ook het aantal controles en de te controleren onderdelen bepaald. Deze zijn terug te vinden in de volgende twee tabellen:
Bij particuliere sloop asbest vindt geen regulier toezicht ter plekke plaats. Er worden alleen stortbonnen opgevraagd (administratief toezicht).
Bij niet particuliere sloop asbest worden de vrijgave certificaten en de stortbonnen opgevraagd (administratief toezicht). Steekproefsgewijs (S) vindt controle plaats.
Bij een niet risicovolle sloopwerk vindt alleen een opleveringscontrole plaats. Steekproefsgewijs(S) vindt controle plaats op de andere thema’s.
Bij een risicovol sloopwerk vinden naast het administratief toezicht minimaal 1 controle plaats. De aandacht richt zich vooral op de externe veiligheid, openbare weg en belendingen. Op basis van de gevoeligheid belendingen en hinder en overlast kan eveneens een aantal extra controles in de vervolgfase plaatsvinden. (Extra milieucontroles kunnen ook plaatsvinden als bijvoorbeeld het afval op de sloopplaats via een mobiele puinbreker wordt verwerkt).
Categorie / naam
Constructieve veiligheid
Openbare weg
Belendingen
Hinder en overlast
Archeologie
Bodem
Mobiele puinbreker
Riolering
Kabels en leidingen
Asbest
Milieuschadelijke stoffen
Sloopafval
terreinafwerking
1
Particuliere asbestsloop
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
2
Niet particuliere
asbestsloop
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
S1)
0
0
0
3
Niet risicovol sloopwerk
S1)ii S1) is steekproefsgewijs
S1)
S1)
S1)
S1)
S1)
S1)
S1)
S1)
0
S1)
S1)
S1)
4
Risicovol sloopwerk
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
1
1
1
Tabel 08: controlediepgang slooptoezicht (met werkniveaus)
Categorie
Naam
Toezichtfrequentie
1
Particuliere asbestsloop
1 (administratief)
2
Niet particuliere
asbestsloop
2 (administratief) + steekproef
3
Niet risicovol sloopwerk
1 + Steekproef
4
Risicovol sloopwerk
1 +
Tabel 09: Matrix frequentie slooptoezicht
Hoofdstuk 4
Artikel 4.3