Goede ruimtelijke ordening
De gemeente heeft een wettelijke taak om toe te zien op een goede ruimtelijke ordening (artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening). De gemeente moet erop toezien dat ruimtelijke ontwikkelingen – en de besluiten die ten behoeve van deze ontwikkelingen worden genomen - aanvaardbare effecten hebben op het woon- en leefklimaat. Een aspect dat daarin moet worden meegewogen is parkeren.
Als gevolg van een wijziging van de Woningwet in 2014 moeten stedenbouwkundige voorschriften, waaronder de parkeernorm, voortaan in het bestemmingsplan zelf worden geregeld en niet meer in de bouwverordening.
Artikel 3.1.2, tweede lid, aanhef en onder a, van het Besluit ruimtelijke ordening maakt het mogelijk om in een bestemmingsplan te verwijzen naar een beleidsregel voor de invulling van de parkeernorm. Dit artikel bepaalt dat een bestemmingsplan ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening regels moet bevatten, waarvan de uitleg bij de uitoefening van een daarbij aangegeven bevoegdheid, afhankelijk wordt gesteld van beleidsregels.
Toepassing
Deze nota parkeernormen is een beleidsregel als bedoeld in het artikel van het Besluit ruimtelijke ordening. Deze nota wordt toegepast bij het opstellen van een nieuw of wijziging van een bestaand bestemmingsplan, alsmede bouwplannen of een functieverandering waarvoor een omgevingsvergunning verplicht is.
Voorbereidingsprocedure
Voor de vaststelling van deze Nota parkeernormen Midden-Delfland 2020 is, ingevolge artikel 4 van de Inspraakverordening Midden-Delfland, de uniforme openbare voorbereidingsprocedure uit afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht gevolgd.
Afwijken
Afwijken van de nota parkeernormen is een bevoegdheid van het college van burgemeester en wethouders. Dit afwijken moet sterk gemotiveerd worden (motiveringsbeginsel).
Afwijken is mogelijk als:
de functie niet is beschreven in deze nota parkeernormen. In dat geval worden, indien beschikbaar, kentallen van het CROW1Toekomstbestendig parkeren, Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie, CROW (Centrum voor Regelgeving en Onderzoek in Grond-, Water- en Wegenbouw en Verkeerstechniek) Online kennisbank 2019 toegepast. Zijn deze kengetallen niet beschikbaar dan zal maatwerk worden geleverd aan de hand van de lokale situatie;
de functie wel is beschreven in deze nota parkeernormen, maar de kencijfers van het CROW slechts globale kencijfers zijn2In de tabellen met parkeernormen (paragraaf 2.3) wordt met een voetnoot aangegeven als een norm gebaseerd is op globale kencijfers.. Bij het toepassen van de normen gebaseerd op deze globale kencijfers, kan in specifieke gevallen worden afgeweken. Een en ander is wederom afhankelijk van de lokale situatie en mits in overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening;
de functie wel beschreven is in de nota parkeernormen, maar er bijzondere omstandigheden zijn die leiden tot een andere norm, mits deze alternatieve norm in overeenstemming is met een goede ruimtelijke ordening.
Kencijfers CROW
Deze nota parkeernormen is gebaseerd op parkeerkencijfers van het CROW. Deze zijn in overleg met veel partijen in het werkveld ontwikkeld en zijn afgeleid van algemeen geaccepteerde onderzoeksgegevens. Door parkeernormen te baseren op deze parkeerkencijfers kan ervan worden uitgegaan dat de basis van de parkeernormen solide is en voldaan wordt aan de algemene beginselen van behoorlijk bestuur, met name het motiveringsbeginsel. Bij het omzetten van de parkeerkencijfers naar gemeentelijke normen moet gemotiveerd worden waarom voor bepaalde cijfers is gekozen. In deze nota parkeernormen wordt daarom uitgebreid ingegaan op de stedelijkheidsgraad, het huidige autobezit, de huidige woningvoorraad en de huidige parkeerdruk.
Hoofdstuk 1
Artikel 1.3
Juridisch kader
Onderdeel van Besluit van de gemeenteraad van de gemeente Midden-Delfland houdende regels omtrent parkeernormen