Art. 5.5 Besluit van de gemeenteraad van de gemeente Albrandswaard houdende regels omtrent inkoop- en aanbesteding

Bij het bepalen van de inkoopprocedure hanteert de gemeente de volgende methode: Aan de hand van de waarde van de opdracht. De gemeente zal - met inachtneming van de Gids Proportionaliteit- bij de onderstaande bedragen de volgende procedures hanteren, tenzij blijkt dat dit niet aansluit bij het type Inkoop en het karakter van de markt waarin de ondernemers opereren. (bedragen zijn exclusief BTW) Werken Leveringen Diensten Sociale en andere specifieke diensten * Enkelvoudig Tot € 100.000,- Tot € 50.000,- Tot € 50.000,- Tot € 150.000,- Meervoudig € 100.000,- tot € 1.500.000,- € 50.000,- tot Europees drempelbedrag € 50.000,- tot Europees drempelbedrag Tot Europees drempelbedrag Nationaal € 1.500.000 tot Europees drempelbedrag n.v.t. n.v.t. > Europees drempelbedrag Verlicht regime* Europees Vanaf Europees drempelbedrag Vanaf Europees drempelbedrag Vanaf Europees drempelbedrag > Europees drempelbedrag Verlicht regime* * Met uitzondering van sociale en specifieke diensten; hiervoor geldt een verlicht regime. Voor Inkopen tot een waarde van € 2.500,- geldt dat er, in verband met de vermindering van de administratieve lasten, geen te volgen procedure voorgeschreven is. Hiervoor hoeft dus geen Inkoopzaak aangemaakt te worden in het zaaksysteem. Voor de overige inkopen dient er een inkoopzaak aangemaakt te worden in het zaaksysteem (zie inkoophandboek voor praktische uitvoering). Inkoopprocedure voor sociale en andere specifieke diensten Voor sociale en andere specifieke diensten geldt een vereenvoudigde procedure, gezien de beperkte grensoverschrijdende dimensie van deze diensten. Hierbij gaat het bijvoorbeeld om diensten op het gebied van onderwijs, gezondheidszorg en maatschappelijke dienstverlening. Volgens deze vereenvoudigde procedure moet een opdracht met een waarde boven de Europese drempel verplicht worden (voor)aangekondigd. Met de CPV-zoektool van PIANOo (www.pianoo.nl) kan gecontroleerd worden of een bepaalde dienst onder het regime voor sociale en specifieke diensten valt of niet. Economische uitgangspunten De vereenvoudigde procedure houdt in: Een verplichte aankondiging of vooraankondiging bij opdrachten met een waarde boven de Europese drempel; Het beantwoorden van door Ondernemers gestelde vragen over de aanbesteding; Het opnemen van technische specificaties in het Aanbestedingsdocument; Het verplicht gebruik van het Uniform Europees Aanbestedingsdocument; Het opstellen van een proces-verbaal van de opdrachtverlening; Het aankondigen van de gegunde opdracht. Voor sociale en andere specifieke diensten met een waarde onder de Europese drempel geldt dat deze meervoudig onderhands aanbesteed mogen worden. In overweging en met toestemming van Inkoopadvies kan echter een enkelvoudige- of Nationale openbare procedure worden opgestart. Bij de start van een opdracht / aanbesteding moet de gemeente kunnen motiveren: Op welke objectieve gronden welke type aanbestedingsprocedure gebruikt wordt; Op welke objectieve gronden welke ondernemers toegelaten worden tot de procedure; Waarom opdrachten worden samengevoegd (er geldt in principe een clusterverbod); Waarom de opdracht niet is opgedeeld in meerdere percelen (er geldt in principe een percelengebod); Waarom het gunningscriterium economisch meest voordelige inschrijving op basis van laagste prijs wordt toegepast in plaats van te gunnen op het gunningcriterium economisch meest voordelige inschrijving op basis van De beste prijs / kwaliteit verhouding of economisch meest voordelige inschrijving op basis van de laagste kosten op basis van kosteneffectiviteit. Op schriftelijk verzoek moeten door de gemeente in ieder geval onderdeel 1 en 2 kunnen worden uitgelegd. Bij de onderdelen 3, 4 en 5 geldt de verplichting tot uitleg en vastlegging in het aanbestedingsdossier zodra er sprake is van één of meerdere van deze relevante onderdelen. Inkoopprocedure voor Concessieopdrachten: Richtlijn 2014/23/EU Er is een licht regime voor concessieopdrachten voor werken en diensten. Het beleid is dat hierbij de procedure gevolgd wordt die op werken van toepassing is. De bepalingen zijn van toepassing op concessies boven een bepaalde drempelwaarde. Enkelvoudig onderhandse offerteaanvraag Voor kleinere opdrachten tot € 50.000,- (diensten en leveringen) of € 100.000,- (Werken) vraagt de gemeente minimaal aan één – bij voorkeur lokale – ondernemer een offerte op. Het kan evenwel de voorkeur hebben om ook deze opdrachten in concurrentiestelling uit te zetten, m.a.w. via het opvragen van meerdere offertes als het gevraagde product/dienst of werk door relatief veel marktpartijen leverbaar is. Ook hierbij geldt dat het de voorkeur heeft om lokale ondernemers te vragen om een offerte. Economische uitgangspunten Meervoudig onderhandse offerteaanvraag Voor middelgrote opdrachten vraagt de gemeente bij ten minste drie tot maximaal vijf ondernemers een offerte op. Het heeft de voorkeur om indien mogelijk minimaal twee lokale ondernemers uit te nodigen. Toepasselijke drempels: Vanaf € 50.000,- en tot het Europese drempelbedrag voor leveringen en diensten; Vanaf € 100.000,- en tot € 1.500.000,- voor werken; Vanaf € 150.000,- en tot de Europese drempel voor Sociale en andere specifieke diensten. Nationaal aanbesteden Opdrachten voor werken onder het Europese drempelbedrag, maar boven de drempels voor meervoudig onderhands aanbesteden moet de gemeente nationaal aanbesteden. Toepasselijke drempel: Vanaf € 1.500.000,- tot Europese drempel voor werken. De gemeente zal ten behoeve van het bekendmaken van een aanbesteding een aankondiging op TenderNed plaatsen. Bovendien plaatst de gemeente periodiek een overzicht van alle aanbestedingen op de eigen Internetsite. Europees aanbesteden Boven de (Europese) drempelbedragen besteedt de gemeente in beginsel Europees aan, tenzij dit in een bepaald geval niet nodig is op grond van de geldende wet- en regelgeving. De gemeente zal t.b.v. het bekendmaken van de aanbesteding een aankondiging op TenderNed en doorkoppeling naar de site van TED Europa plaatsen. De Europese drempelbedragen worden één keer in de 2 jaar aangepast. De actuele drempelbedragen zijn te vinden in Weten en Regelen op de intranetsite van de BAR-Organisatie en de website van de gemeenten. Bij de aanbestedingen van diensten bestaat een onderverdeling tussen diensten waarbij het volledige regime van de Europese aanbestedingsrichtlijnen van toepassing is en sociale en specifieke diensten waarbij, vanwege een beperkt(er) grensoverschrijdend belang, slechts een beperkt gedeelte van de Europese aanbestedingsrichtlijnen van toepassing is. Voor deze diensten geldt een andere Europese drempelwaarde. Pas vanaf dit drempelbedrag bedrag bestaat er de verplichting om de opdracht vooraf te publiceren. Daarna is de te volgen procedure relatief vormvrij, al dienen uiteraard de algemene regels van het EU-verdrag en de regels van het opstellen van een objectieve technische specificatie in acht te worden genomen. Ook dient een aankondiging van de gunning gepubliceerd te worden. Als er sprake is van een grensoverschrijdend belang (ondernemers in het buitenland kunnen interesse hebben in een Nederlandse opdracht) is het verplicht bij een dienstenopdracht met een waarde boven het Europese drempelbedrag een volledige procedure te doorlopen.

Bepalen van de inkoopprocedure

Rechtspraak bij dit artikel