Voor het vaststellen van prioriteiten is een model gehanteerd, te weten het programmatisch handhaven. Kern van deze systematiek is dat risico’s worden vastgesteld door handhavingstaken en onderwerpen te beoordelen op de kans op regelovertreding en de ongewenste effecten aan de hand van de formule: risico = kans x effect. Hierbij neemt het risico toe naarmate het belang van regelnaleving en de kans op regelovertreding groter wordt. In totaal worden een zestal mogelijke negatieve effecten onderscheiden, die kunnen optreden als regels worden overtreden:
Fysieke veiligheid (letsel, al dan niet dodelijk);
Kwaliteit van het maatschappelijk leven (waaronder gevoelens van onveiligheid);
Financieel-economische schade;
Verlies van of schade aan natuurschoon (vermindering biodiversiteit);
Schade aan de (volks)gezondheid, anders dan fysiek letsel;
Schade aan het bestuurlijke of gemeentelijke imago.
De kans op regelovertreding wordt berekend op basis van de verwachte overtredingskans, zonder enige handhavingsinspanning. Hoe groter de spontane naleving is, des te kleiner de overtredingskans is en des te kleiner de handhavingsbehoefte wordt. De kans voor regelovertreding wordt bepaald aan de hand van:
Expertervaring;
De Tafel van Elf (1) ;
Klachtenpatronen uit het verleden
Het risico wordt bepaald door het gemiddelde effect te vermenigvuldigen met de kans op regelovertreding. Zowel het negatief effect als de kans op regelovertreding is daarbij berekend op basis van een schaal van 0 t/m 5. Handhavingstaken kunnen zodoende een maximale score van 25 en een minimale score van 0 krijgen.
(1) De tafel van Elf betreft een theoretisch model op basis waarvan een inschatting gemaakt kan worden van spontane regelnaleving
Hoofdstuk
Artikel 4.2
Systematiek
Onderdeel van Integraal handhavingsbeleid 2021 gemeente Hilvarenbeek