Monitoring heeft betrekking op het systematisch en periodiek meten van dezelfde parameters of indicatoren. Monitoring vereist dat ten behoeve van handhavingstaken doelstellingen worden gesteld. Het is vereist dat er monitoring plaatsvindt op de doelstellingen die zijn gesteld voor de verschillende handhavingstaken. Als typen doelstellingen kunnen onderscheiden worden:
inputdoelstellingen;
prestatiedoelstellingen;
naleefdoelstellingen;
milieudoelstellingen.
De eerste twee doelstellingen zeggen iets over de organisatie zelf: de inzet, in termen van mensuren en middelen, en de geleverde prestaties, in termen van uitgevoerde controles of opgelegde sancties. De laatste twee zeggen iets over de beleidseffectiviteit van handhaving op de doelgroep, in termen van naleefgedrag, of op bijvoorbeeld het milieu, in termen van milieueffecten. Afhankelijk van het type handhavingstaak en de mate van nauwkeurigheid waarop de handhavingstaak is omschreven, kunnen hieraan de doelstellingen worden gekoppeld. Daarbij geldt dat des te nauwkeuriger de handhavingstaak is omschreven des te nauwkeuriger doelstellingen geformuleerd kunnen worden. In het verlengde gaat dan tevens op dat naarmate doelstellingen nauwkeuriger zijn geformuleerd, dit ook doorwerkt in de wijze van monitoring.
Er is altijd registratie nodig voor het aantal bestede uren. Afhankelijk of voor de handhavingsdoelstellingen prestatiedoelstellingen zijn geformuleerd, is tevens registratie nodig voor het aantal verrichtte controles. Ten behoeve van de registratie van het aantal uren, wordt gebruikgemaakt van het door de gemeente Hilvarenbeek gehanteerde Key2 urenverantwoording. De wijze van registratie in de Key2 urenverantwoording vindt zo nauwkeurig als mogelijk aansluiting bij de geformuleerde handhavingstaken in het handhavingsprogramma. De registratie van de aantallen uitgevoerde controles door de individuele medewerkers en door eventuele externe bureaus, geschiedt via de registratiesystemen Corsa, Green Valley en BWT, alsook handmatig via Excelbestanden. Dit laatste vindt plaats omdat de systemen in opzet of gebruik nog de nodige beperkingen met zich meebrengen. Uiteindelijk worden de individuele registraties verwerkt in één digitaal bestand, dat gebruikt wordt voor verantwoording en rapportage richting het management en het bestuur. Door de registratie van de bestede uren te bespreken in het werkoverleg wordt inzicht verkregen in de benodigde capaciteit.
Hoofdstuk 9.
Artikel 9.1
Monitoring & registratie
Onderdeel van Integraal handhavingsbeleid 2021 gemeente Hilvarenbeek