Er moet worden voldaan aan de landelijk geldende richtlijnen, de Tijdelijke wet maatregelen COVID-19 en de Tijdelijke regeling maatregelen COVID-19.
De ondernemer is in het bezit van een geldige horeca exploitatievergunning.4 Als sprake is van een andere eigenaar en de bedrijfsvoering blijft ongewijzigd, is het mogelijk om bij een ontvankelijke aanvraag om een exploitatievergunning een terras of uitbreiding van het terras te realiseren.
Er zit minimaal 1,5 meter afstand tussen de klanten, minimaal 1,5 meter afstand tussen weggebruikers en klanten (het is niet de bedoeling dat voetgangers over de rijbaan moeten lopen om 1,5 meter afstand te houden) en er zit minimaal 1,5 meter afstand tussen de klanten en de toegangsdeur van omliggende panden. 5 Tenzij kuchschermen zijn geplaatst die voldoen aan de voorwaarden die de Rijksoverheid daaraan stelt.
Er moet sprake zijn van een voldoende veilige verkeerssituatie bij de uitbreiding, primair voor voetgangers en fietsers, met extra aandacht voor toegankelijkheid voor iedereen, zodat ook mensen met een beperking zich veilig kunnen verplaatsen. Het terras mag geen hinder veroorzaken voor weggebruikers.
(Nood)Uitgangen/toegangen van panden/woningen/AED/brandkranen dienen altijd toegankelijk te blijven in verband met de veiligheid.
Omwonenden moeten de ruimte hebben hun huis te kunnen verlaten en thuis te komen.
Muziekgeluid op de (vergunde en uitbreidingen) terrassen is niet toegestaan.
Op het terras mogen geen schermen, verankerde parasols, bloembakken e.d. geplaatst worden. Het gaat alleen om het plaatsen van tafels, stoelen en parasols.
De terrasinrichting moet flexibel geplaatst worden. Wanneer het terras niet gebruikt wordt (ook bij regen en harde wind) moeten tafels, stoelen en parasols verwijderd worden.
Op het terras mag alleen aan een tafel worden plaatsgenomen.
De geldende sluitingstijden dienen altijd te worden nageleefd. Te weten:
Zomerseizoen: in de periode van 15 maart tot 16 oktober mag het terras dagelijks tot 24.00 uur geopend zijn. 6 Tenzij in de exploitatievergunning andere tijden zijn opgenomen.
Vergunde rechten aan andere ondernemers, zoals standplaatsen, moeten worden gerespecteerd dan wel worden meegenomen in een verzoek.
De situering van het terras gaat bij voorkeur niet ten koste van o.a. voetgangersgebied, parkeerplaatsen, fietspaden en rijbanen.
Buiten het terras moet een doorgang zijn gewaarborgd van tenminste 3,5 meter voor hulpdiensten.
De uitbreiding moet bij voorkeur aansluitend zijn aan het al vergunde terras of aansluitend aan de gevel van het betreffende pand.
Het betreft nadrukkelijk alleen de uitbreiding van bestaande (legale) terrassen en nieuwe terrassen bij bestaande horecabedrijven die nog niet beschikken over een terras.7 Voor nieuwe terrassen geldt dat sprake moet zijn van een ontvankelijke aanvraag om exploitatievergunning voor het realiseren van het terras.
Indien na akkoord wordt geconstateerd dat de ondernemer zich niet aan één of meerdere voorwaarden houdt, dan wordt handhavend opgetreden. Dit kan inhouden dat het gedoogbesluit wordt ingetrokken.
Kanttekeningen
We roepen ondernemers, organisaties en bewoners op om in hun plannen goed te kijken naar toegankelijkheid voor iedereen, en belangenbehartigers op dit gebied te betrekken. Ook de gemeente zal dit op hoofdlijnen doen.
Een binnen de landelijke en gemeentelijke voorwaarden opererend succesvol terrasseizoen staat of valt bij solidariteit, gezamenlijkheid, flexibiliteit en betrouwbaarheid. Er moet gedurende de exploitatieperiode ruimte zijn voor aanpassingen wanneer nodig, en de omgeving (omwonenden en bedrijven) moet de uitbreidingen kunnen blijven accepteren. Wij zien een rol voor Koninklijke Horeca Nederland in de naleving en het overleg over eventuele aanpassingen.
Er is nog geen goed beeld van de eindtijd. Met de stap voor stap-versoepelingen, waarbij de Rijksoverheid zoveel mogelijk een routekaart volgt en indien mogelijk of nodig tussentijds tot andere besluitvorming kan komen, zal ook de gemeente Utrechtse Heuvelrug rekening moeten houden met de dynamiek van wijzigingen, nieuwe besluitvorming, onverwachte ontwikkelingen, leren van lokale initiatieven en handelen bij ongewenste drukte. Er ligt geen blauwdruk voor de te volgen route; het is een adaptief proces.
Bij een te grote druk op de openbare ruimte, waardoor niet meer voldaan wordt aan de beperkende voorwaarden, kan worden besloten om het gedoogde terras geheel, gedeeltelijk of voor bepaalde tijdvakken te sluiten. Verblijven mag niet ten kosten gaan van verplaatsen.
Mocht door voortschrijdend inzicht en nieuwe ervaringen blijken dat er nieuwe instructies over gebruik van ruimte gewenst zijn, bijvoorbeeld bij ongewenste drukte of juist bij voldoende ruimte voor opplussen, dan behoudt de gemeente Utrechtse Heuvelrug zich het recht deze instructies toe te passen.
Procedure
De beoordeling van verzoeken voor bestaande terraslocaties geschiedt primair door de afdeling APV van de gemeente. De aanvrager dient het daarvoor opgestelde formulier, zoals is opgenomen in bijlage 1, in te vullen en de gevraagde documenten te overleggen. De bijlage is te raadplegen via de website van de gemeente Utrechtse Heuvelrug.
Uitgangspunt bij handhavend optreden is de geldende handhavingsstrategie, waarbij rekening zal worden gehouden met de overwegingen in en gevolgen van deze gedoogbeschikking. We vertrouwen erop dat iedereen, mens en bedrijf, zijn verantwoordelijkheid neemt. Alleen dan kunnen we de schaarse ruimte succesvol verdelen.
De ondernemer dient een verzoek in voor de gewenste uitbreiding.8 Indien horeca ondernemers in 2020 een gedoogbeschikking hebben ontvangen en van dezelfde ruimte en indeling gebruik wensen te maken is het voldoende om te verwijzen naar de in 2020 overgelegde gegevens. Het verzoek bevat het volgende:
Een omschrijving van de gewenste situatie;
Een situatietekening, met maten en indeling van de vergunde en gevraagde extra terrasruimte;
Voor zover nodig de toestemming van de zakelijk gerechtigde van het pand waarvoor het terras wordt geplaatst;
Voor zover nodig in verband met belendende woonbestemmingen inzicht in overleg met en instemming van de directe omgeving;
Specifieke maatregelen die zijn genomen om te voldoen aan de Wet tijdelijke maatregelen COVID-19 en de Tijdelijke regeling maatregelen COVID-19 om verspreiding van het virus op de locatie te voorkomen (bijvoorbeeld afstand houden, afschermingen, wachtrijen, toiletbezoek etc.).
De ingediende verzoeken worden getoetst aan de genoemde voorwaarden.
De toezichthouders van de gemeente Utrechtse Heuvelrug toetsen de maten in de praktijk.9 Behalve als deze al in 2020 goed bevonden zijn en ongewijzigd blijven
De gewenste uitbreiding mag niet eerder worden uitgevoerd dan nadat akkoord is gekregen op dit verzoek. Als bij dit akkoord opmerkingen worden gemaakt dan wel aanpassingen aan het verzoek worden gemaakt, is de uitbreiding alleen toegestaan met inachtneming van die opmerkingen of gevraagde aanpassingen.
Het is aan de ondernemer om overlast zoveel mogelijk tegen te gaan. Bij excessen zal de goedkeuring aan het verzoek worden ingetrokken. Dit ter beoordeling van de gemeente.
Bij akkoord van de in dit beleid genoemde voorwaarden, zal de gemeente een gedoogbesluit afgeven.
Inwerkingtreding
Deze beleidsregels treden in werking op de eerste dag na bekendmaking tot 16 oktober 2021.
Toepassing van de beleidsregel is alleen toegestaan wanneer de Tijdelijke wet maatregelen COVID-19 en de Tijdelijke regeling maatregelen COVID-19 dit toelaten.
Gelijktijdig met de inwerkingtreding van dit besluit, wordt de beleidsregel ‘’Tijdelijke uitbreiding bestaande terrassen gemeente Utrechtse Heuvelrug winterseizoen van 3 november 2020’ ingetrokken.
Citeertitel
Deze beleidsregels worden aangehaald als ‘Tijdelijke uitbreiding bestaande terrassen gemeente Utrechtse Heuvelrug zomer 2021’.
Artikel 1