De gemeente wil met dit inkoopbeleid de volgende doelstellingen realiseren:
A. Rechtmatig en doelmatig inkopen zodat gemeenschapsgelden op controleerbare en verantwoorde wijze worden aangewend en besteed
De gemeente leeft daartoe bestaande wet- en regelgeving en de bepalingen van het inkoopbeleid na. Daarnaast koopt de gemeente efficiënt en effectief in. De inspanningen en uitgaven moeten daadwerkelijk bijdragen aan de realisatie van het beoogde doel. De kosten staan in redelijke verhouding tot de opbrengsten en het beheersen en verlagen van de gemeentelijke middelen staan centraal.
B. Een integere, betrouwbare, zakelijke en professionele inkoper en opdrachtgever zijn
Professionaliteit houdt in dat op bewuste en zakelijke wijze wordt omgegaan met inkoop. Continu wordt geïnvesteerd in inhoudelijke kennis over de in te kopen werken, leveringen en diensten, de marktomstandigheden en de relevante wet- en regelgeving. Het streven naar professioneel opdrachtgeverschap komt tot uitdrukking in een betrokkenheid bij de inkoopambitie, slagvaardige besluitvorming, adequaat risicomanagement, vertrouwen in de contractant en in wederzijds respect tussen de gemeente en de contractant. De gemeente spant zich in om alle inlichtingen en gegevens te verstrekken aan de ondernemer voor zover die nodig zijn in het kader van het inkoopproces. Daarnaast dient het inkoopproces unaniem, controleerbaar en transparant te zijn i.v.m. de rechtmatigheid controle van de accountant op gebied van inkoop.
C. Inkopen tegen de meest optimale (integrale) prijs kwaliteit verhouding
Bij het inkopen van werken, leveringen en diensten kan de gemeente ook interne en andere (externe) gemeentelijke kosten betrekken in de afweging. Ook de kwaliteit van de in te kopen werken, leveringen en diensten speelt een belangrijke rol.
D. Maatschappelijk verantwoord inkopen (duurzaam, sociaal en met oog voor het MKB)
Maatschappelijk Verantwoord Inkopen (‘MVI’) betekent dat de Gemeente de effecten op people, planet en profit meeneemt bij Inkopen. Met een goed Inkoop- en aanbestedingsbeleid kunnen maatschappelijke doelen worden gerealiseerd (Inkopen met impact). De Gemeente stimuleert daarom sociale, ecologische en economische aspecten te integreren bij Inkopen en aanbestedingen van Werken, Diensten en Leveringen.
Sociaal
De gemeente heeft oog voor de sociaal zwakkeren in de samenleving. Zij stimuleert daarom - waar mogelijk - de participatie van arbeidsbeperkten in het arbeidsproces. Hierbij gaat het om onderwerpen als arbeidsre-integratie, arbeidsomstandigheden en/of Social Return.
Social return wordt toegepast op alle aanbestedingen van werken, diensten en leveringen van de gemeenten in de arbeidsmarktregio Zuid-Limburg met een (verwachte) opdrachtwaarde van minimaal € 100.000,- en waarbij de toepassing van social return proportioneel is.
Bij de toepassing van Social Return dient 5% van de opdrachtwaarde te worden omgezet in werkgelegenheid voor de doelgroep van Social return. Als het om een kapitaalintensief project dan wel diensten gaat, dan geldt 2% van de opdrachtwaarde. In een kapitaalintensief project bedraagt de verhouding materiaal/arbeid minimaal 70/30%.
Het percentage Social Return wordt afgestemd op de opdracht zodat de Social Return eis proportioneel en toepasbaar is. Een Social Return eis is discriminatoir is als deze geen verband houdt met het voorwerp van de opdracht. Bij leveringen is een Social Return eis in beginsel niet proportioneel.
Bij aanbestedingen op zowel prijs als kwaliteit kan Social Return verder opgenomen worden als gunningcriterium. Zo kan een inschrijver zich onderscheiden t.o.v. zijn concurrenten indien hij meer inzet op Social Return.
Daarnaast worden werken, leveringen en/of diensten geweerd die onder niet aanvaardbare arbeidsomstandigheden (zoals kinderarbeid, dwangarbeid, discriminatie van werknemers, niet-betaling van het wettelijk minimum loon) tot stand komen of zijn gekomen.
Milieu
De Gemeente onderschrijft het Manifest Maatschappelijk Verantwoord Inkopen. Het Manifest is bedoeld om de bijdrage van Maatschappelijk Verantwoord Inkopen aan de realisatie van beleidsdoelen te vergroten.
Sociale, ecologische en economische aspecten kunnen worden vertaald in specifieke MVI-thema’s, waaronder:
Klimaatbewust Inkopen
De Gemeente onderschrijft het Klimaatakkoord van Parijs (2015) waarin 195 landen afspraken om de opwarming van de aarde te beperken tot ruim onder de 2 graden. De Gemeente wil stappen maken naar een klimaat neutrale bedrijfsvoering binnen de Gemeente (zoals in energie, mobiliteit en materiaalgebruik). Daarnaast worden ook Ondernemers aan- gespoord tot CO2-reductie.
Biobased Inkopen
Bij biobased Inkopen worden producten ingekocht die geheel of gedeeltelijk van hernieuwbare grondstoffen zijn gemaakt. Het gebruik van fossiele grondstoffen wordt teruggedrongen, waardoor de transitie naar een koolstofarme economie wordt ondersteund. De Gemeente streeft ernaar daar waar mogelijk en gewenst biobased producten in te kopen.
Circulair Inkopen
Bij circulair Inkopen wordt het inkoopinstrument ingezet om productie en (her)gebruik van producten en diensten te stimuleren en daarmee de transitie naar een circulaire economie te bevorderen. De Gemeente kan bij Inkopen en aan- bestedingen bijvoorbeeld het hergebruik van materialen en afvalreductie vereisen.
Internationale Sociale Voorwaarden
De Internationale Sociale Voorwaarden (ISV), gebaseerd op de fundamentele arbeidsnormen van de International Labour Organisation (ILO), vereisen dat leveranciers analyseren of er risico’s zijn op schendingen van arbeidsnormen en mensenrechten in hun productieketen (zoals kinderarbeid, dwangarbeid, discriminatie van werknemers, niet-betaling van leefbaar loon). Als er risico’s zijn, dan moeten Ondernemers zich inspannen om deze risico’s te voorkomen of te verkleinen. Hiertoe kan de Gemeente bij Inkopen en aanbestedingen de ISV van toepassing verklaren. In de Offerteaanvraag kan de Gemeente de ISV opnemen als uitvoeringseisen.
E. De gemeente stelt een administratieve lastenverlichting voor zowel ondernemers als voor zichzelf voorop
Zowel ondernemers als de gemeente verrichten vele administratieve handelingen tijdens het inkoopproces. De gemeente verlicht deze lasten door bijvoorbeeld proportionele eisen en criteria te stellen en door een efficiënt inkoopproces uit te voeren. Concreet kan de gemeente hiertoe digitaal inkopen (en aanbesteden). De gemeente maakt, waar mogelijk, gebruik van de uniforme ‘eigen verklaring’ (Uniform Europees Aanbestedingsdocument van het ministerie van Economische Zaken). De gemeente maakt gebruik van standaard sjablonen zodat de gemeente met een gezicht naar buiten treed.
F. Een continue positieve bijdrage leveren aan het gehele prestatieniveau van de gemeente
Inkoop moet ondersteunend zijn aan het gehele prestatieniveau van de gemeente en daar direct en voortdurend aan bijdragen. De concrete doelstellingen van inkoop zijn daarbij steeds rechtstreeks afgeleid van de gemeentelijke doelstellingen. De inkoopprocessen/procedures worden o.a. gebruikt om de in het collegeprogramma geformuleerde resultaten te verwezenlijken.
G. Regio / MKB
Gemeente Beek wil partnership in de regio bewerkstelligen. De leveranciers dienen wel een markt competitief aanbod te overleggen. Voor elke aan te besteden opdracht dient gemeente Beek met grote zorgvuldigheid te beoordelen welke selectie- en minimumcriteria redelijkerwijs kunnen worden gesteld zodat optimale marktparticipatie is gegarandeerd.
Bij aanbestedingen onder de Europese drempelbedragen hebben regionale MKB ondernemingen de voorkeur i.v.m. de afhankelijkheid van deze ondernemingen m.b.t. het verkrijgen van stageplaatsen voor de deelnemers en de maatschappelijke waarde welke men voor elkaar kan creëren.
In gevallen waar een (enkel of meervoudig) onderhandse offerteaanvraag volgens de geldende wet- en regelgeving is toegestaan, wordt rekening gehouden met de lokale/regionale economie. Bij voorkeur worden, indien mogelijk, lokale ondernemers benaderd daarna ondernemers uit de Westelijke Mijnstreek en vervolgens Zuid Limburg. Bij een dergelijke offerteaanvraag wordt indien mogelijk één lokale/regionale ondernemer uitgenodigd teneinde de lokale economie te stimuleren. Discriminatie moet daarbij worden voorkomen en de gemeente moet niet onnodig lokale/regionale, nationale, Europese of mondiale kansen laten liggen. ‘Local sourcing’ draagt bij aan de doelmatigheid van de inkoop.
Uitgangspunt is dat alle ondernemers gelijke kansen moeten krijgen. De gemeente houdt echter bij haar inkoop de mogelijkheden voor het midden- en kleinbedrijf in het oog. Dit kan de gemeente doen door gebruik te maken van percelen in aanbestedingen, het toestaan van het aangaan van combinaties en onderaanneming, het verminderen van de lasten en het voorkomen van het hanteren van onnodig zware eisen, competenties, selectie- en gunningcriteria. Jaarlijks plant de gemeente een MKB informatiemiddag over inkoop en aanbesteden door de gemeente Beek.
H. Preferred Supplier lijst
Taakveld Inkoop heeft een leveranciersvoorkeurslijst opgesteld. Deze staat voor alle vakambtenaren ter beschikking bij de keuze van leveranciers bij onderhandse aanbestedingen.
Op deze zogenaamde Preferred Supplier List staan:
Leveranciers met een positieve leveranciersbeoordeling;
(Lokale/regionale) ondernemers die zich via internet hebben aangemeld.
Een vakambtenaar wordt geacht niet altijd dezelfde leveranciers uit te nodigen bij onderhandse aanbestedingen. Taakveld Inkoop controleert steekproefsgewijs de keuze van leveranciers bij onderhandse aanbestedingen op basis van dit inkoopbeleid.
Naast deze doelen heeft de gemeente oog voor de navolgende maatschappelijke effecten:
Het stimuleren van de lokale en regionale economie;
Het stimuleren van deelname aan de arbeidsmarkt voor mensen met een grotere achterstand tot de arbeidsmarkt c.q. arbeidsparticipatie;
Het bevorderen van samenwerking met partnerorganisaties zoals het gemeentelijk SW-bedrijf;
Het stimuleren van de marktwerking en voorkomen van afhankelijkheid van ondernemers.
We gebruiken noodzakelijke cookies voor je account en beveiliging. Voor anonieme gebruiksstatistieken (Google Analytics) vragen we je toestemming. Meer over cookies