Elke aanvraag voor een evenementenvergunning start met het classificeren van de risico’s. Hiervoor wordt een model gebruik van de Veiligheidsregio NHN. Hierbij wordt onder andere gekeken naar het risico, de complexiteit en de impact van het evenement op de omgeving.
De risicoscan voert de vergunningverlener uit in samenwerking met een ambtenaar Openbare orde en Veiligheid (OOV) en de ketenpartners.
Dat gebeurt op basis van de aanvraag, de bijbehorende plannen van de organisator en de ervaringsgegevens (van onder meer vergelijkbare evenementen of eerdere edities). De risico-classificatie is het vertrekpunt van het verdere vergunning-verleningsproces.
Uit de risicoscan volgt of het evenement binnen de cate¬gorie A, B, of C valt. Afhankelijk van de categorie waarbinnen het evenement valt, kan dit traject 2 weken tot een aantal maanden duren. Het evenement dient wel te worden aangemeld. Bij het classificeren van evenementen wordt onder andere gekeken naar:
Milieu en volksgezondheid
Risico’s op het gebied van openbare orde en veiligheid
De impact op de stad
Spreiding en/of bundeling van evenementen over seizoenen
De eventuele gevolgen voor het verkeer
In Den Helder wordt ook gewerkt met 0-evenementen. 0-evenementen zijn namelijk zeer kleinschalig en zijn vergunningsvrij
Wat zijn de criteria van een 0-evenement?
Het evenement duurt 1 dag tussen 07.00-23.00 uur.
Het evenement is in de open lucht.
Er zijn niet meer dan 75 bezoekers gelijktijdig aanwezig.
Er is geen of weinig geluidsoverlast, niet meer dan 65Db(A) op de gevels van omringende woningen.
Er worden geen objecten op de rijbaan geplaatst.
De hulpdiensten moeten vrije doorgang hebben.
Alleen kleine objecten van maximaal 10m2 mogen worden geplaatst.
Er zijn voldoende afvalvoorzieningen.
Evenementen locaties
In de beleidsnota Toerisme zijn de volgende evenementenlocaties aangewezen:
Den Helder
Willemsoord
Sportpark Quelderduyn
Julianadorp
(tijdelijk) terrein evenementen Zuiderhaaks
Aan verdere specifieke locaties wordt nog gewerkt in de diverse omgevingsvisies.
Categorisering en profielen
De categorisering is onder meer bepalend voor het vergunningentraject. Hoe zwaarder de categorie, hoe intensiever de vergunningsverleningsprocedure en bijbehorende maatregelen die nodig zijn. De categorie geeft een indicatie van de inzet van hulpdiensten, zoals politie, brandweer, ambulances, en middelen bij een evenement. Ook duurt het traject langer en is het vaak complexer. Tijdens een vergunningentraject kan op basis van kennis, ervaring en/of informatie het evenement in een andere categorie ingedeeld worden, als blijkt dat de impact of het risico groter of kleiner is dan ingeschat. De risicoclassificatie is gebaseerd op verschillende indicatoren, die zijn gerubriceerd in drie profielen:
het publieksprofiel (o.a. aantal en type bezoekers);
het ruimtelijk profiel (o.a. ingeschatte geluidsoverlast, parkeer- of verkeersoverlast).
het activiteitenprofiel (o.a. tijdstip, alcohol, muzieksoort en soort evenement);
*De risico scan deelt evenementen in categorieën in aan de hand van punten.
In de volgende dia staan enkele voorbeelden.
< 21 punten = A
21-30 punten = B
> 31 punten = C
Publieksprofiel
Het aantal bezoekers/deelnemers/toeschouwers speelt een rol bij de classificatie. Hoe meer mensen, hoe hoger de risico’s .
Ook de doelgroep(en) speelt een rol. Is het evenement bij voorbeeld gericht op ouderen, jongeren of op families met kinderen? Verder is het van belang om te weten of er alcohol wordt geschonken en of het aannemelijk is dat er drugs worden gebruikt.
Activiteiten profiel
Iedere activiteit tijdens een evenement brengt bepaalde risico’s met zich mee. Bij de classificatie wordt bijvoorbeeld gekeken naar het soort evenement. Zo zorgt eenmuziek evenement voor meer geluidsoverlast dan een filmfestival in de openbare ruimte met koptelefoons. Ook de tijdsduur en het tijdstip van het evenement is van belang. Als een evenement na zonsondergang start of eindigt, kan dit het politieoptreden bij eventuele ordeverstoringen bemoeilijken
Ruimtelijk profiel
Bij het ruimtelijk profiel wordt gekeken naar de locatie en de omgeving van het evenement. Ook de gevolgen voor het wegennet, effect op de woonomgeving en het openbaar vervoer zijn belangrijke onderwerpen die van invloed zijn op de classificatie. De bereikbaarheid van het evenement hangt af van de locatie van het evenement. Daarbij gaat het in de eerste plaats om de bereikbaarheid voor de hulpdiensten, maar ook om de bereikbaarheid voor bezoekers en omwonenden, zowel met openbaar vervoer als met eigen vervoer. Zijn er bijvoorbeeld verkeersomleidingen? Ook als een evenement op of nabij water plaatsvindt, is dit van invloed op de risicoclassificatie
Hoofdstuk
Artikel 2.1