Een risicoanalyse weegt het negatieve effect (impact) op (rechts)belangen (fysieke veiligheid, volksgezondheid, natuur en milieu, financieel-economisch, leefbaarheid en gemeentelijk imago) en de kans op een ongewenste gebeurtenis als gevolg van regelovertreding tegen elkaar af. Risico’s zijn daarom gedefinieerd als de vermenigvuldiging van kans en effect (Risico = Effect x Kans). Een nadere toelichting op de gebruikte methodiek en werkwijze is te vinden in bijlage 1.
De risicoanalyse is als volgt uitgevoerd:
Stap 1: Gesprek met bestuurders en raadpleging van (bestuurlijke) kaders.
Stap 2: Gesprek met expertgroep.
Stap 3: Validatie van de risicoanalyse en vastgestelde prioriteiten door het bestuur.
7.2.1 Beleidsthema’s Herstelplan
Het belangrijkste beleidskader is op het moment van vaststelling van dit VTH-beleid het ‘Herstelplan: voor een leefbaar en financieel gezond Vlaardingen’. Er ligt een buitengewoon uitdagende taak om met beperkte financiële middelen de leefbaarheid van Vlaardingen te verbeteren. Het huidige bestuur kiest daarom vier thema’s waaraan prioriteit moet worden gegeven.
Veiligheid
Veiligheid is een belangrijke voorwaarde voor een goed woon-, leef- en werkklimaat en heeft daarbij een grote invloed op de leefbaarheid van de stad. Daarom is het veiliger maken van onze stad een belangrijke doelstelling van de gemeente Vlaardingen. Prioriteiten:
Terugdringen van ondermijning, met name op twee bedrijventerreinen: Vergulde Hand en Groot Vettenoord.
Samenwerking verbeteren met zorg. Onveilige situaties zijn te herleiden naar andere beleidsvelden, zoals schulden, verslaving en schooluitval. Daarom is een betere samenwerking tussen zorg en veiligheid cruciaal.
Bestrijden woonadresfraude. In Vlaardingen staan volgens de administratie 2.000 woningen leeg. Hiervan wordt het grootste gedeelte (over)bewoond. Dit heeft nadelige effecten op de leefbaarheid. Hierop moet extra handhavingscapaciteit worden ingezet.
Wonen
Op korte termijn moet de leefbaarheid in de stad verbeteren. Dat kan door een gebiedsgerichte aanpak van de aandachtsgebieden en de ontwikkeling van verpauperde locaties. Prioriteiten:
Nieuwe woonvisie: O.a. vergroten van de woningvoorraad met 5.200 woningen waarvan 50% in het duurdere segment.
Focus op High impact projecten: Verpaupering moet op een aantal locaties actief worden bestreden. De Koningin Wilhelminahaven en het Museumkwartier worden high impact projecten. Deze gebieden zijn zodoende topprioriteit. Bestrijding van verpaupering zal naar verwachting ook leiden tot een verbetering van de leefbaarheid.
Nieuwe aanpak gebiedsontwikkeling: O.a. tegengaan van negatieve grondexploitaties, herziening van het erfpachtbeleid, aanpassing van de OZB voor niet-woningen.
Onderwijs
Goede, gezonde en genoeg schoolgebouwen
Efficiënt gebruik van schoolgebouwen
Ondersteuningsstructuur op scholen en in wijken verbeteren.
Vlaardingen heeft de ambitie om mbo-stad te worden. De aanwezigheid van mbo-studies sluiten aan op de vraag van de arbeidsmarkt en verhogen de leefbaarheid in de stad.
Sociaal
Om Vlaardingen leefbaar te houden is het nodig dat de zorg ook in de toekomst bereikbaar en betaalbaar is. Vlaardingen wil daarom meer integraal vraaggericht werken en meer inzetten op preventie en vroeg signalering.
Vlaardingen gaat binnen het Sociaal Domein robuuster regie voeren, sturen en de resultaten beter monitoren.
Omslag naar preventie en vroeg signalering. Met vroeg signalering en effectieve preventieve ondersteuning wil Vlaardingen eerder kunnen ingrijpen. Op die manier blijven burgers langer zelfredzaam en wordt minder beroep gedaan op specialistische ondersteuning.
Meer integraal en vraaggericht werken.
7.2.2 Expertgroep
Toezicht en handhaving werken zoveel mogelijk risico-gestuurd. Dit betekent dat binnen de uitvoering men zich richt op de overtredingen die leiden tot de grootste risico’s. Elke vier jaar moet een nieuwe risicoanalyse worden uitgevoerd. Voor dit VTH beleid is dit uitgevoerd door een daarvoor ingestelde expertgroep.18Hierin waren juristen, een beleidsmedewerker, een toezichthouder en een socioloog vertegenwoordigd. Met deze groep zijn alle overtredingen die vallen onder de taakvelden BWT en RO beoordeeld. Aan de hand van beschikbare data en vanuit de aanwezige kennis en ervaring is bepaald wat de negatieve effecten zijn bij niet-naleving van regelgeving en de kans van overtreding in het geval niet wordt opgetreden.
Bij het bepalen van negatieve effecten zijn ook de bestuurlijke prioriteiten meegewogen. Het herstelplan adresseert namelijk een aantal specifieke problemen die rechtstreeks te herleiden zijn tot een aantal (categorieën van) overtredingen uit de risicoanalyse. Zodoende is er eenheid in de prioriteiten zoals die volgen uit de risicoanalyse en de bestuurlijke wensen.
Hoofdstuk 7.
Artikel 7.2