Art. 6.1. Besluit van de gemeenteraad van de gemeente Meppel houdende regels omtrent afval

We hebben onszelf als doel gesteld om grondstoffen (zoals GFT, papier, PMD, glas, textiel, frituurvetten, elektrische apparaten en grof huishoudelijk afval) en huishoudelijk restafval gescheiden in te zamelen. We doen dit tegen “maatschappelijk aanvaardbare kosten”. Het doel is om de grondstoffen geschikt te maken voor recycling. Met de uitvoering van deze zorgplicht zijn de nodige kosten en opbrengsten gemoeid. Binnen deze afvalbegroting onderscheiden we meerdere kosten- en opbrengstensoorten. Daar gaan we nu niet dieper op in. Voor het afvalbeleidsplan richten we de focus op de mate waarin de kosten en opbrengsten beïnvloedbaar zijn. Aan welke knoppen kunnen we draaien om de exploitatie van het product afval beheersbaar te houden? Beïnvloedbaar Apparaatskosten De inzameling van het afval wordt in Meppel verzorgd door een eigen reinigingsdienst. De bedrijfsvoering van deze dienst bestaat voor een groot deel uit vaste kosten voor personeel, materieel en huisvesting. Uiteraard kunnen we sturen op bijvoorbeeld route efficiency en dergelijke. De effecten hiervan zijn niet altijd direct zichtbaar en meetbaar. Deze kostensoort is in beperkte mate beïnvloedbaar. Verwerkingskosten De kosten van verwerking van het afval en grondstoffen hebben een meer variabel karakter. Deze kosten worden primair beïnvloed door de omvang, samenstelling en kwaliteit van de afvalstromen. Een deel hiervan wordt gecompenseerd met de opbrengst van grondstoffen. Wat overblijft zijn grofweg de verwerkingskosten van restafval. In de begroting 2020 gaat het om een bedrag van ruim € 0,9 miljoen. Met name door het terugdringen van de hoeveelheid duur restafval valt hier winst te behalen. Inzamelvergoeding Aan de inkomstenkant ontvangen we vergoedingen voor het gescheiden inzamelen en verwerken van grondstoffen. Dit geldt bij papier, glas en PMD. De omvang van deze vergoeding wordt beïnvloed door de kwaliteit van de aangeboden grondstoffen. Sturen op goed scheidingsgedrag kan hier direct financieel voordeel opleveren. Grof huishoudelijk afval Inwoners van Meppel kunnen tegen betaling van een vergoeding grofvuil aanbieden bij het afvalbrengstation (ABS) in Havelte. De kosten van het ABS zijn onderdeel van het product afval in onze begroting. Het is daarmee dus direct van invloed op het tarief voor de afvalstoffenheffing. In 2020 was de kostendekkendheid van het ABS 44%. Niet beïnvloedbaar Toegerekende kosten (indirecte kosten) Hiertoe worden o.a. gerekend: voorlichting, management, kosten van overheaddiensten en ondersteunende faciliteiten. Deze kosten beslaan ongeveer 12% van de afvalbegroting zijn in beperkte mate beïnvloedbaar. Externe invloeden Een deel van de kosten en opbrengsten wordt beïnvloed door externe factoren en autonome ontwikkelingen zoals wetgeving, belastingen en marktontwikkelingen. Zo is het tarief voor de verbrandingsbelasting in het afgelopen jaren bijna verdubbeld. Daardoor zijn de verwerkingskosten flink gestegen. Externe factoren blijven een risico, omdat we er geen grip op hebben. Vermarkten van grondstoffen De opbrengst van grondstoffen zoals papier, PMD en glas wordt beïnvloed door de markt. Ervaring heeft geleerd dat de marktprijzen nogal fluctueren. Toe te rekenen kosten Het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) biedt gemeenten de ruimte om een aantal kostenposten toe te rekenen aan het tarief van de afvalstoffenheffing. Dit kan omdat deze (indirect) verband houden met het inzamelen en verwerken van huishoudelijk afval. Deze kosten maken geen deel uit van de afvalbegroting. Ze mogen wel worden toegerekend aan het product afval en worden meegenomen bij de beoordeling van de kostendekkendheid van de afvalstoffenheffing. Feitelijk wordt deze opbrengst structureel ingezet als algemeen dekkingsmiddel in de programmabegroting. In Meppel worden de kosten van kwijtschelding, zwerfafval, overhead, straatreiniging en BTW compensatie betrokken bij de berekening van het tarief voor de afvalstoffenheffing. Hierdoor valt de opbrengst van de afvalstoffenheffing dus hoger uit dan het totaal van de werkelijke kosten op het product afval. Voor 2021 gaat het om een bedrag van € 0,9 miljoen. Dat is 22% van de totale afvalbegroting. Samenvattend ziet de exploitatie van het product afval in de Programmabegroting 2020 er als volgt uit. Afvalbegroting (bron: Programmabegroting 2021) Raming Aandeel Apparaatskosten 1.615.300 42% Verwerkingskosten 934.300 24% Indirecte kosten 486.600 12% Toe te rekenen kosten (algemeen dekkingsmiddel) 866.500 22% Totaal uitgaven 3.902.700 100% Ontvangen vergoedingen voor verwerking van grondstoffen -583.700 Opbrengst afvalstoffenheffing 3.180.100 Totaal inkomsten 3.763.800 Saldo afvalbegroting 2021 (bijdrage uit voorziening; zie 6.4) 138.900 tekort Figuur 8: Afvalbegroting

Rechtspraak bij dit artikel