Op grond van artikel 58h Wpg jo. hoofdstuk 4 Tijdelijke regeling maatregelen covid-19 gelden de volgende regels voor de openstelling van publieke plaatsen.
2.3.1.Voorwaarden openstelling publieke plaatsen
Een publieke plaats wordt slechts voor publiek opengesteld, indien de beheerder er zorg voor draagt dat:
Degene die geplaceerd is, uitsluitend van de aangewezen plaats gebruikmaakt;
Stromen van publiek gescheiden worden;
Hygienemaatregelen getroffen worden.
Een publieke plaats wordt bovendien slechts voor publiek opengesteld, indien daar tussen 22.00 uur en 06.00 uur niet bedrijfsmatig of anders dan om niet alcoholhoudende drank wordt verstrekt.
Daarnaast geldt dat de volgende publieke plaatsen slechts voor publiek mogen worden opengesteld, indien de beheerder er zorg voor draagt dat het publiek heeft gereserveerd:
doorstroomlocaties7De burgemeester is niet bevoegd om een LOD op te leggen als het gaat om een besloten plaats waar een beroep of bedrijf wordt uitgeoefend., voor zover het deze functie betreft, en met uitzondering van een winkel, warenmarkt, parkeergarage, fietsenstalling, luchthaven, station, halteplaats, of een andere bij het openbaar vervoer of ander bedrijfsmatig personenvervoer behorende voorziening en de daarbij behorende perrons, trappen, tunnels en liften;
eet- en drinkgelegenheden, met uitzondering van eet- en drinkgelegenheden als bedoeld in artikel 4.4, tweede en derde lid van de Tijdelijke regeling maatregelen covid-19;
wellnesscentra;
locaties voor kunst- en cultuurbeoefening en de vertoning van kunst- en cultuurbeoefening;
sportaccommodaties;
ander bedrijfsmatig personenvervoer, met uitzondering van veerponten;
spellocaties;
locaties voor beurzen en congressen;
zalencentra en locaties voor zalenverhuur;
casino’s.
Voor de publieke plaatsen waar een reserveringsplicht geldt, geldt bovendien dat een beheerder:
geen reservering aanneemt voor groepsverbanden van meer dan vier personen, tenzij het gaat om personen als bedoeld in artikel 3.1, tweede lid, onder a van de Tijdelijke regeling maatregelen covid-19, of personen als bedoeld in artikel 58g, tweede lid, onder a, van de Wpg;
er zorg voor draagt dat bij aankomst van het publiek een gezondheidscheck wordt uitgevoerd;
er zorg voor draagt dat het publiek wordt geplaceerd in groepsverbanden van ten hoogste vier personen, tenzij het gaat om personen als bedoeld in artikel 3.1, tweede lid, onder a van de Tijdelijke regeling maatregelen covid-19 of personen als bedoeld in artikel 58g, tweede lid, onder a van de Wpg. De placeerplicht geldt niet voor:
doorstroomlocaties;
locaties voor sportbeoefening of kunst- en cultuurbeoefening, voor zover de aard van de beoefening zich tegen placeren verzet;
ander bedrijfsmatig personenvervoer.
Voor de publieke plaatsen waar een placeerplicht geldt, geldt bovendien dat de beheerder er zorg voor dient te dragen dat:
het publiek in de gelegenheid gesteld wordt de volgende gegevens beschikbaar te stellen ten behoeve van de mogelijke uitvoering van bron- en contactopsporing door de gemeentelijke gezondheidsdienst
volledige naam;
datum en tijdstip van aankomst;
e-mailadres; en
telefoonnummer;
toestemming gevraagd wordt voor de verwerking en overdracht van de onder a bedoelde gegevens ten behoeve van de uitvoering van bron- en contactopsporing door de gemeentelijke gezondheidsdienst. Daarbij wordt vermeld dat het geven van deze toestemming vrijwillig is;
de onder a genoemde gegevens op zodanige wijze worden verwerkt dat daarvan geen kennis kan worden genomen door ander publiek;
de onder a genoemde gegevens uitsluitend worden verwerkt voor de uitvoering van bron- en contactopsporing door de gemeentelijke gezondheidsdienst, veertien dagen worden bewaard en daarna worden vernietigd.
Zie paragraaf 2.7 voor de voorwaarden voor openstelling die gelden voor locaties waar contactberoepen worden uitgeoefend.
Daarnaast geldt dat een publieke binnenruimte slechts voor publiek mag worden opengesteld, indien per zelfstandige ruimte ten hoogste vijftig personen als publiek aanwezig zijn.
Dit verbod geldt niet voor:
personen tot en met zeventien jaar die deelnemen aan georganiseerde jeugdactiviteiten en personen die deze activiteiten organiseren of begeleiden;
bezoekers bij een uitvaart, mits niet meer dan honderd bezoekers aanwezig zijn;
personen tijdens beroeps- of bedrijfsmatige kunst- en cultuurbeoefening;
personen op doorstroomlocaties mits, met uitzondering van in een winkel, warenmarkt, parkeergarage, fietsenstalling, luchthaven, station, halteplaats, of een andere bij het openbaar vervoer of ander bedrijfsmatig personenvervoer behorende voorziening en de daarbij behorende perrons, trappen, tunnels en liften, als publiek slechts 1 persoon per 10m² voor publiek toegankelijke oppervlakte worden toegelaten;
personen in voor publiek toegankelijke delen van onderwijsinstellingen, trainingsinstellingen en educatieve instellingen, locaties voor kinderopvang en zorglocaties;
personen en activiteiten als bedoeld in artikel 58g, tweede lid, onder c, d, e en h, van de Wpg;
personen die direct zijn betrokken bij een onderzoek ter zitting of het horen in verband met een bezwaarschrift of administratief beroep;
personen op een locatie waar ten minste duizend personen geplaceerd kunnen worden, mits hier meer dan tweehonderdvijftig personen als publiek aanwezig zijn;
personen in buitenspellocaties, mits als publiek slechts 1 persoon per 10m² voor publiek toegankelijke oppervlakte worden toegelaten;
personen in sportaccommodaties buiten;
personen in zelfstandige ruimten met een verkeersfunctie
Handhavingslijn voorwaarden openstelling publieke plaats:
Ondernemers leven het verbod en gestelde voorwaarden na op basis van eigen verantwoordelijkheid en handhaving van de regels geschiedt in eerste instantie door de organisator (high trust, high penalty);
Bij niet naleving van het verbod, wordt de ondernemer aangesproken en opgedragen om de overtreding direct te beëindigen en/of mitigerende maatregelen te treffen (mondelinge waarschuwing);
Bij een volgende constatering volgt er een (schriftelijke) bestuurlijke waarschuwing vanuit de burgemeester;
Indien geen gehoor wordt gegeven aan de bestuurlijke waarschuwing volgt een sluitingsbevel en/of bestuurlijke maatregel op grond van artikel 174 Gemeentewet en/of wordt proces-verbaal opgemaakt op grond van artikel 68bis, eerste lid, onder b Wpg met een boete van de eerste categorie;
In specifieke gevallen kan (daarnaast) een last onder dwangsom worden opgelegd op grond van artikel 58u, derde lid, onder a Wpg;
Bij een volgende overtreding van artikel 58h Wpg volgt opnieuw een (verzwarend) sluitingsbevel op grond van artikel 174 Gemeentewet en/of wordt proces-verbaal opgemaakt op grond van artikel 68bis, eerste lid, onder b Wpg met een boete van de eerste categorie;
Indien de situatie een exces betreft kan direct tot een spoedsluiting op grond van artikel 174 Gemeentewet (direct ongedaanmaking/ beëindiging situatie) worden overgegaan en/of proces-verbaal worden opgemaakt op grond van artikel 68bis, eerste lid, onder b Wpg met een boete van de eerste categorie.
2.3.2.Eet- en drinkgelegenheden
Een eet- en drinkgelegenheid wordt slechts opengesteld voor publiek, indien de beheerder er zorg voor draagt dat:
de eet- en drinkgelegenheid tussen 22.00 uur en 06.00 uur niet voor publiek wordt opengesteld;
er binnen of op of rond het terras geen muziek met een hogere geluidsbelasting dan 60 decibel, optreden, beeldscherm of ander mogelijk tot toeloop van publiek aanleiding gevend amusement is;
ter plaatse geen oploop van publiek kan ontstaan;
er geen sprake is van zelfbediening door het publiek.
Het onder a gestelde geldt niet voor eet- en drinkgelegenheden waar uitsluitend sprake is van verkoop, aflevering of verstrekking van etenswaren of dranken voor gebruik anders dan ter plaatse, mits de inrichting tussen 01.00 uur en 06.00 uur gesloten is en de duur van het verblijf van publiek in de inrichting zoveel mogelijk wordt beperkt.
Bovenstaande geldt niet voor een eet- en drinkgelegenheid:
in een uitvaartcentrum of in een andere locatie waar een plechtigheid plaatsvindt ten behoeve van een uitvaart;
in zorglocaties voor patiënten en cliënten en bezoekers van patiënten en cliënten;
die zich bevindt op een luchthaven na de securitycheck;
binnen een locatie waar besloten en georganiseerde dagbesteding plaatsvindt voor kwetsbare groepen.
Een coffeeshop wordt slechts opengesteld voor publiek tussen 06.00 uur en 22.00 uur.
Een bij een eet- en drinkgelegenheid behorende dansvoorziening wordt niet voor publiek opengesteld.
Binnenruimten eet- en drinkgelegenheden
Onverminderd de bovenstaande voorwaarden, wordt een eet- en drinkgelegenheid, met uitzondering van eet- en drinkgelegenheden als bedoeld in artikel 4.4, tweede en derde lid van de Tijdelijke regeling maatregelen covid-19, binnen slechts voor publiek opengesteld, indien de beheerder er zorg voor draagt dat:
tussen 18.00 uur en 22.00 uur één zitplaats hoogstens twee keer door publiek wordt gebruikt;
het publiek aan tafels wordt geplaceerd.
Terrassen bij eet- en drinkgelegenheden
Naast de hierboven genoemde voorwaarden, worden bij de eet- en drinkgelegenheid behorende terrassen in de buitenlucht, slechts voor publiek opengesteld, indien de beheerder er zorg voor draagt dat:
het terras aan de bovenzijde of aan drie zijden open is;
er niet meer dan vijftig personen als publiek tegelijk per terras aanwezig zijn;
de zitplaatsen op het terras zo worden neergezet dat het publiek op de veilige afstand van elkaar zit, tenzij de beheerder er zorgt voor draagt dat tussen het geplaceerde publiek kuchschermen worden geplaatst die voldoen aan de volgende voorwaarden:
het kuchscherm heeft een hoogte van ten minste 1,80 meter van de vloer gemeten;
de onderkant van het kuchscherm bevindt zich op ten hoogste 50 centimeter van de vloer gemeten;
het kuchscherm dat is geplaatst tussen twee zitplaatsen, heeft een breedte van ten minste 92 centimeter;
het kuchscherm dat is geplaatst tussen drie of meer zitplaatsen, heeft een breedte van ten minste 1,85 meter;
het oppervlak van het kuchscherm is zodanig dat dit ten behoeve van de hygiëne kan worden schoongemaakt;
het kuchscherm bestaat uit deugdelijk materiaal, is van een deugdelijke constructie en is zodanig geplaatst, bevestigd of ingericht en wordt zodanig gebruikt dat het gevaar dat zich een ongewilde gebeurtenis voordoet, zoals verschuiven, omvallen, kantelen en getroffen worden door het kuchscherm of onderdelen daarvan zoveel mogelijk wordt voorkomen.
Toegangsbewijzen bij eet- en drinkgelegenheden
De voorwaarde dat een publieke binnenruimte, een erf behorende bij een publieke plaats en de bij eet- en drinkgelegenheden behorende terrassen in de buitenlucht slechts voor het publiek worden opengesteld, indien per zelfstandige ruimte, per erf en per terras ten hoogte vijftig personen als publiek aanwezig zijn, gelden niet voor eet- en drinkgelegenheden, indien, met inachtneming van artikel 6.30 Tijdelijke regeling maatregelen covid-19, alleen publiek wordt toegelaten met een geldig coronatestbewijs en het vereiste van een geldig coronatoegangsbewijs en geldig identiteitsdocument duidelijk zichtbaar en leesbaar voor het publiek en een handhaver is aangegeven bij de toegang tot de eet- en drinkgelegenheid. Personen t/m 12 jaar mogen zonder toegangsbewijs en geldig identiteitsbewijs worden toegelaten.
Bovenstaande is niet van toepassing op eet- en drinkgelegenheden waar uitsluitend of vrijwel uitsluitend personen t/m 12 jaar worden toegelaten.
Een beheerder laat op dezelfde dag niet zowel publiek toe met toepassing van het ‘toegangsbewijzen-regime’ als zonder toepassing van voorgenoemd regime.
Handhavingslijn voorwaarden openstelling eet- en drinkgelegenheden:
Ondernemers leven het verbod en gestelde voorwaarden na op basis van eigen verantwoordelijkheid en handhaving van de regels geschiedt in eerste instantie door de organisator (high trust, high penalty);
Bij niet naleving van het verbod, wordt de ondernemer aangesproken en opgedragen om de overtreding direct te beëindigen en/of mitigerende maatregelen te treffen (mondelinge waarschuwing);
Bij een volgende constatering volgt er een (schriftelijke) bestuurlijke waarschuwing vanuit de burgemeester;
Indien geen gehoor wordt gegeven aan de bestuurlijke waarschuwing volgt een sluitingsbevel en/of bestuurlijke maatregel op grond van artikel 174 Gemeentewet en/of wordt proces-verbaal opgemaakt op grond van artikel 68bis, eerste lid, onder b Wpg met een boete van de eerste categorie;
In specifieke gevallen kan (daarnaast) een last onder dwangsom worden opgelegd op grond van artikel 58u, derde lid, onder a Wpg;
Bij een volgende overtreding van artikel 58h Wpg volgt opnieuw een (verzwarend) sluitingsbevel op grond van artikel 174 Gemeentewet en/of wordt proces-verbaal opgemaakt op grond van artikel 68bis, eerste lid, onder b Wpg met een boete van de eerste categorie;
Indien de situatie een exces betreft kan direct tot een spoedsluiting op grond van artikel 174 Gemeentewet (direct ongedaanmaking/ beëindiging situatie) worden overgegaan en/of proces-verbaal worden opgemaakt op grond van artikel 68bis, eerste lid, onder b Wpg met een boete van de eerste categorie.
Bij excessieve situaties (zoals enorme drukte in een bepaald gebied) kan er bovendien voor worden gekozen om het betreffende gebied af te sluiten. Zie hiervoor de handhavingslijn genoemd in paragraaf 2.12.1
2.3.3.Locaties voor kunst- en cultuurbeoefening
Publieke plaatsen mogen slechts geopend zijn voor publiek voor kunst- en cultuurbeoefening, anders dan beroeps- of bedrijfsmatig, indien de beheerder er zorg voor draagt dat geen toeschouwers toegelaten worden.
De reserveerplicht geldt niet ten aanzien van publiek tot en met zeventien jaar en het maximum van groepsverbanden van vier personen geldt niet ten aanzien van publiek dat kunst en cultuur beoefent in locaties voor kunst- en cultuurbeoefening, mits het groepsverband niet groter is dan vijftig personen.
Toegangsbewijzen bij kunst en cultuur
De max van 50 personen als publiek per zelfstandige ruimte en bovenstaande verboden en voorwaarden gelden niet met betrekking tot personen in locaties voor kunst- en cultuurbeoefening of de vertoning daarvan, indien het publiek geplaceerd is en, met inachtneming van artikel 6.30 Tijdelijke regeling maatregelen covid-19, alleen publiek wordt toegelaten met een geldig coronatoegangsbewijs en het vereiste van een geldig coronatoegangsbewijs en geldig identiteitsdocument duidelijk zichtbaar en leesbaar voor het publiek en een handhaver is aangegeven bij de toegang tot de locatie. Personen t/m 12 jaar mogen zonder geldig coronatoegangsbewijs en geldig identiteitsbewijs worden toegelaten.
Bovenstaande is niet van toepassing op een locatie waar uitsluitend of vrijwel uitsluitend personen t/m 12 jaar toegelaten worden.
Een beheerder laat op dezelfde dag niet zowel publiek toe met toepassing van het ‘toegangsbewijzen-regime’ als zonder toepassing hiervan.
Handhavingslijn voorwaarden openstelling locaties voor kunst- en cultuurbeoefening
Ondernemers leven het verbod en gestelde voorwaarden na op basis van eigen verantwoordelijkheid en handhaving van de regels geschiedt in eerste instantie door de organisator (high trust, high penalty);
Bij niet naleving van het verbod, wordt de ondernemer aangesproken en opgedragen om de overtreding direct te beëindigen en/of mitigerende maatregelen te treffen (mondelinge waarschuwing);
Bij een volgende constatering volgt er een (schriftelijke) bestuurlijke waarschuwing vanuit de burgemeester;
Indien geen gehoor wordt gegeven aan de bestuurlijke waarschuwing volgt een sluitingsbevel en/of bestuurlijke maatregel op grond van artikel 174 Gemeentewet en/of wordt proces-verbaal opgemaakt op grond van artikel 68bis, eerste lid, onder b Wpg met een boete van de eerste categorie;
In specifieke gevallen kan (daarnaast) een last onder dwangsom worden opgelegd op grond van artikel 58u, derde lid, onder a Wpg;
Bij een volgende overtreding van artikel 58h Wpg volgt opnieuw een (verzwarend) sluitingsbevel op grond van artikel 174 Gemeentewet en/of wordt proces-verbaal opgemaakt op grond van artikel 68bis, eerste lid, onder b Wpg met een boete van de eerste categorie;
Indien de situatie een exces betreft kan direct tot een spoedsluiting op grond van artikel 174 Gemeentewet (direct ongedaanmaking/ beëindiging situatie) worden overgegaan en/of proces-verbaal worden opgemaakt op grond van artikel 68bis, eerste lid, onder b Wpg met een boete van de eerste categorie.
Hoofdstuk 2.
Artikel 2.3
Openstelling publieke plaatsen
Onderdeel van Besluit van de burgemeester van de gemeente Schiedam houdende regels omtrent de Tijdelijke wet maatregelen COVID-19