In deze paragraaf zetten we uiteen wat de gemeente verwacht van de te selecteren partners en welke subsidie we daarvoor beschikbaar stellen. In de volgende hoofdstukken lichten we toe hoe het selectieprocedure verloopt.
Het doel van de te verlenen subsidies betreft het uitvoeren van taken uit de Jeugdwet ten aanzien van het segment ‘Specialistische Jeugdhulp in de buurt’.
Let op: er kunnen dus subsidieaanvragen worden ingediend voor één of meerdere subsegmenten. Een aanvraag kan worden ingediend door zelfstandige partijen, samenwerkende partijen (combinatie) of een constructie met hoofdaanvrager en onderaannemers (zie paragraaf 4.4).
De eisen die de gemeente stelt met betrekking tot de uitvoering van de subsegmenten zijn opgenomen in bijlage 6, programma van eisen (zie ook paragraaf 3.1.3.1).
Opdracht en definitie
Specialistische Jeugdhulp in de buurt (SJB) is gericht op jongeren, gezinnen en hun netwerk die problemen ervaren met opvoeden en opgroeien en/of het gedrag van één of meerdere gezinsleden. Deze problemen hebben een grote weerslag op de jongere en/of op het gezin als geheel. SJB is ondersteuning van, hulp en zorg (niet zijnde preventie) aan jeugdigen en hun ouders/voogd bij het verminderen, stabiliseren, behandelen en opheffen van of omgaan met de gevolgen van psychische problemen en stoornissen, psychosociale problemen, gedragsproblemen of een verstandelijke beperking van de jeugdige, of opvoedingsproblemen van ouders en hen zodanig te versterken dat zij hun eigen situatie kunnen veranderen.
SJB is aanvullend op de vrij toegankelijke hulp en omvat alle specialistische jeugdhulp die ambulant ingezet kan worden. Concreet gaat het dan om individuele en groepsgewijze begeleiding gericht op zelfredzaamheid en de kwaliteit van leven (inclusief respijtzorg/logeren) en individuele of groepsgewijze behandeling gericht op problemen in het dagelijks functioneren (waaronder diagnostiek, specialistische GGZ, medicatiecontrole, dagbesteding/behandeling i.s.m. onderwijs).
Ten opzichte van de eerstelijns hulp kenmerkt SJB zich door de intensiteit van de hulp (matig tot zeer intensief), het specialistische karakter van de ondersteuning en groepsgerichte inzet daarvan. De opdracht omvat daarom niet de individuele begeleiding en/of behandeling die vaak voorkomt en licht intensief is (incl. Basis GGZ). Deze werd voorheen wel (deels) als jeugdhulp ingekocht, maar zal vanaf 2022 door Buurtzorg Jong geboden worden.
Deze opdracht omvat ook niet de jeugdhulp die geboden wordt middels gezins- en woonvormen (bijvoorbeeld pleeghulp, gezinshuis of woongroep) en jeugdhulp die hoog complex en weinig voorkomend is (bijvoorbeeld een drie-milieuvoorziening of JeugdzorgPlus) en dyslexiezorg. Deze vormen van hulp worden in regionale samenwerking ingekocht. Ook zorg die landelijk wordt ingekocht maakt geen onderdeel uit van deze opdracht.
Naast het leveren van jeugdhulp omvat de opdracht ook het uitwisselen van kennis en expertise met de jeugd- en gezinswerkers in de eerstelijn met als doel de inzet van specialistische hulp (waar mogelijk) te voorkomen. Daarnaast wordt inzet gevraagd bij de (tijdelijke) opschaling naar ‘Gezins- en Woonvormen’ of ‘Hoog Complexe Jeugdhulp met verblijf’ met als doel deze inzet te verrijken met kennis vanuit de bestaande hulpverleningsrelatie en mogelijk te verkorten waarna de inzet vanuit SJB weer hervat kan worden.
Subsegmenten
Elke aanbieder dient over basiskennis en –kunde te beschikken ten aanzien van de normale ontwikkeling van jongeren tussen 0 en 23 jaar en de algemene positieve, beschermende factoren in de jongere en zijn omgeving. Daarnaast is voor de uitvoering van het gehele pallet aan ambulante jeugdhulp verschillende kennis en expertise nodig waarvoor u kunt inschrijven. In het kader van de selectie van Gegadigden wordt in de Subsidietenderprocedure het segment “Specialistische Jeugdhulp in de buurt’ onderverdeeld in subsegmenten. Per subsegment worden een aantal Gegadigden geselecteerd. We onderscheiden daarvoor de volgende subsegmenten, deze worden in paragraaf 1.6.1 t/m 1.6.5 nader uitgewerkt:
1. Jeugd-GGZ
2. Jeugd- en opvoedhulp
3. (Licht)verstandelijke beperking
4. Ambulante spoedhulp
5. Zorgboerderijen
Wanneer de Selectie- en Inschrijvingsfase is afgerond gaan de toegekende partners in bouwteamverband de daadwerkelijke uitvoering van de opdracht verder uitwerken. Het werken vanuit partnerschap en rekenschap staat centraal binnen het Bouwteam. Hierbij wordt de indeling in subsegmenten losgelaten; we geven immers gezamenlijk als één team invulling aan het lokale (jeugd)hulpnetwerk voor alle subsegmenten. Deelname aan het bouwteam en samenwerking met de Subsidieverstrekker en andere partijen in het sociaal domein maken daarmee nadrukkelijk onderdeel uit van de opdracht.
Kennis en expertise
We beogen dat de te selecteren partners gezamenlijk de kennis en expertise in huis hebben om de hulp en ondersteuning voor alle onderstaande problematiek te kunnen leveren:
Problemen van de jongere:
• psychiatrische stoornissen, conform DSM 5
• psychische problemen: emotionele en/of gedragsproblemen
• suïcidaliteit
• hechting
• trauma
• verslaving
• hoogbegaafdheid
• achterstand in de functieontwikkeling / licht verstandelijke beperking
• gezondheidsproblemen
• crimineel gedrag
• voortijdige of langdurige schooluitval
• adoptie
• zorgmijding
• diversiteit (cultureel, etnisch, gender, vluchteling)
Problemen van het gezin:
• opvoedingsproblemen
• hechtingsproblemen
• complexe echtscheiding
• zorgmijding
• huiselijk geweld, kindermishandeling en verwaarlozing
• intergenerationeel trauma
• verlies en rouw
• financiële problemen, beperkte bestaanszekerheid
• psychische en psychiatrische problemen, verslaving, verstandelijke beperking, overmatige stress en/of chronische ziekte
Meervoudige problematiek:
• co-morbiditeit
• multiproblemgezinnen
• zorgmijding
• het strafrechtelijk kader en gedwongen kader waarin hulp wordt verleend
• het ontstaan van crises
Beoogd aantal aanbieders en cliënten
We zoeken naar een goede mix van grote en kleine aanbieders met de juiste expertise die samen voldoende capaciteit kunnen bieden voor de verwachte zorgvraag. Hoe deze samenstelling er daadwerkelijke uit komt te zien is onderdeel van de subsidietenderprocedure. Daardoor kunnen we op voorhand niet exact aangeven hoeveel partners we nodig denken te hebben, maar we hanteren hierbij een bandbreedte per subsegment en voor het geheel.
Daarnaast hanteren we een minimumomvang in aantal cliënten per aanbieder per jaar, voor het totaal van alle subsegmenten waar de aanbieder op inschrijft. Dat betekent dat elke aanbieder minimaal de genoemde capaciteit vanaf 2022 jaarlijks moet bieden binnen gemeente Oude IJsselstreek. Wij willen dit omdat we deze minimale omvang wenselijk en nodig achten voor een duurzame, strategische relatie en deelname aan het bouwteam. Deze eis geldt vanwege hun specifieke karakter niet voor de subsegmenten “Ambulante Spoed Hulp” en “Zorgboerderijen”.
In onderstaand schema is het aantal beoogde aanbieders en de minimumomvang van het aantal te bedienen cliënten per zorgaanbieder per jaar vermeld:
Subsegment
Beoogd aantal aanbieders
Minimumaantal cliënten per aanbieder per jaar*)
minimaal
maximaal
1. Jeugd-GGZ
5
12
15
2. Jeugd- en opvoedhulp
10
30
3. (Licht)verstandelijke beperking
2
6
4. Ambulante Spoed Hulp
1
2
n.v.t.
5. Zorgboerderijen
2
6
n.v.t.
Totaal
10
40
*) Het minimumaantal cliënten geldt niet voor ambulante spoedhulp en zorgboerderijen
Specifiek aandachtspunt voor kleine(re) aanbieders
Aanbieders die geïnteresseerd zijn in deze subsidietender en momenteel minder dan het minimumaantal cliënten in gemeente Oude IJsselstreek bedienen, worden nadrukkelijk niet uitgesloten van deze subsidietender. Indien zij de wens en mogelijkheid hebben om in onze gemeente per 2022 te groeien naar deze minimale omvang, kunnen zij net als grote(re) aanbieders meedingen in de selectiefase. Ook bestaat de mogelijkheid om in gezamenlijkheid met andere partijen een aanvraag in te dienen.
Hieronder worden de subsegmenten nader toegelicht.
Hoofdstuk 1.
Artikel 1.6
Subsidiabele segmenten per 1 januari 2022
Onderdeel van Selectieleidraad subsidietender ‘Specialistische Jeugdhulp in de buurt’