In de gemeente Beekdaelen komen regelmatig verzoeken binnen om gemeentelijke gronden c.q. reststroken te verkopen. Het is belangrijk om op basis van de bestendige bestuurspraktijk te komen tot een uniform vastgesteld beleid met betrekking tot de uitgifte van groen- en reststroken en voorts aansluitend op de praktijk te komen tot een harmonisatie van werkwijzen en processen. De rol van de gemeente verschuift ook steeds meer naar het stimuleren en faciliteiten van burgers bij de uitvoering van het beleid. Dit is tevens een van de uitgangspunten in de management- en organisatiefilosofie van de gemeente Beekdaelen. Tevens is het van belang te anticiperen op de veranderende relatie tussen gemeente en burger. De gemeente is open over de besluiten die zij neemt en haar manier van werken. Daar speelt deze notitie speelt op in.
Verkoop van groen- en reststroken heeft enerzijds tot doel het vergroten van het woongenot van de burger en anderzijds areaalvermindering en lagere onderhoudskosten, daar waar de gemeente geen bestemming meer heeft voor deze grond. Soms zijn ruimtelijke ontwikkelingen nog niet helder en wenst de gemeente de grond in eigendom te behouden. Op dit moment is er nog geen eenduidig beleid met betrekking tot de vraag hoe binnen de gemeente Beekdaelen met individuele verzoeken tot aankoop van gemeentelijke reststroken dient te worden omgegaan. Een terughoudende aanpak (‘nee, tenzij…’) is mogelijk. Een andere optie is het uitgangspunt hanteren dat reststroken voor verkoop in aanmerking komen, mits voldaan wordt aan een aantal randvoorwaarden (‘ja, mits…’). Mede met het oog op de rechtszekerheid, opteert de gemeente Beekdaelen voor het ja mits-principe.
Ook komt het weleens voor dat gemeentelijke eigendom in bezit is genomen door een inwoner. De omgekeerde situatie waarbij de gemeente zich in het verleden al dan niet bewust de eigendom van een bewoner heeft toegeëigend doet zich ook voor, bijvoorbeeld bij het aanleggen van een trottoir, een parkeerstrook of een andere openbare voorziening. Vaak is het dan niet meer mogelijk en in sommige gevallen ook niet meer wenselijk voor de oorspronkelijke eigenaar om tegen dit oneigenlijk grondgebruik actie te ondernemen. De oplossing ligt dan vaak in het formaliseren van de bestaande situatie door de in bezit genomen strook grond in eigendom over te dragen aan de gebruiker. Iedere situatie is daarbij anders en vraagt om een individuele beoordeling.
Bij de uitgifte van reststroken en de afhandeling van gevallen waarin sprake is van oneigenlijk grondgebruik is het zaak om te streven naar een optimalisatie van de dienstverlening richting de burger en voorts naar een eenduidig verkoopproces en duidelijke rolverdeling. In dit stuk wordt derhalve (vooruitlopend op een nota grondbeleid) het proces ten aanzien van grondtransacties uitgeschreven, zodat helder is welke stappen worden genomen en welke adviezen moeten worden ingewonnen zodra een intern of extern verzoek met betrekking tot verkoop van gemeentegrond voorligt dan wel oneigenlijk grondgebruik aan de orde is.
Dit document zal tevens binnen de afdeling Ruimte en bij andere betrokkenen moeten worden gecommuniceerd, zodat de disciplines bij wie advies dient te worden ingewonnen (o.a. groen, ruimtelijke ordening, verkeer en beheer) daar kennis van kunnen nemen. In dit kader zijn tevens van belang hoofdstuk 2 en hoofdstuk 6 van de Algemene verkoopvoorwaarden onroerende zaken Beekdaelen 2020. Hierin zijn een aantal zaken nader uitgewerkt, zoals de wijze waarop een verzoek tot verkoop moet worden ingediend en dat na ontvangst van een verzoek tot verkoop de gemeente - gelet op haar actuele beleid en de toepasselijke regelgeving - verifieert of ze de betreffende onroerende zaak kan en/of wil verkopen, tegen welke prijs en eventuele overige voorwaarden die voor verkoop dienen te gelden. Hoofdstuk 6 van deze Verkoopvoorwaarden heeft betrekking op de verkoop van groen- en reststroken.
Artikel 1.1
Aanleiding
Onderdeel van Notitie beleidsuitgangspunten grondtransacties gemeente Beekdaelen 2021