De burgemeester moet actief en uit zichzelf (de schijn van) belangenverstrengeling tegengaan.
Toelichting:
De wetgever biedt de burgemeester op een aantal manieren bescherming tegen de verleiding van belangenverstrengeling en tegen de schijn ervan.
De wetgever geeft ten eerste aan dat het college van B&W, waarvan de burgemeester deel uitmaakt, als bestuursorgaan zijn taak zonder vooringenomenheid moet vervullen (Algemene wet bestuursrecht artikel 2:4). De wetgever geeft het college de verantwoordelijkheid ervoor te waken dat persoonlijke belangen van collegeleden de besluitvorming beïnvloeden (Gemeentewet artikel 58). Met persoonlijk belang wordt gedoeld op ieder belang dat niet behoort tot de belangen die de collegeleden uit hoofde van hun taak behoren te vervullen. Deze waakzaamheid geldt ook als het gaat om de schijn van belangenverstrengeling.
Let wel: het gaat hier om persoonlijke belangen; het gaat niet alleen om ‘persoonlijk gewin’ of ‘persoonlijk voordeel’ of ‘persoonlijke financiële inkomsten’. De burgemeester moet als lid van het college dus beoordelen of er sprake is van een persoonlijk belang waardoor belangenverstrengeling ontstaat die de besluitvorming onterecht kan beïnvloeden. De wetgever doet een beroep op de verantwoordelijkheid van het college als geheel om ervoor te waken dat persoonlijke belangen van zijn leden de besluitvorming beïnvloeden. Deze verplichting geldt gedurende het gehele proces van besluitvorming en niet alleen tijdens de stemming.
Politieke ambtsdragers struikelen soms in gevallen waarin er ‘slechts’ sprake is van de schijn van belangenverstrengeling. Het is dan ook in het belang van de politieke ambtsdragers zelf dat dit voorschrift zo expliciet in de gedragscode is opgenomen.
De wetgever verbiedt de burgemeester expliciet bepaalde functies te bekleden, rollen te vervullen en (rechts)handelingen uit te voeren (Gemeentewet artikel 68; 69 lid 1). In de artikelen 1.4 en 1.5 van deze gedragscode wordt naar die verboden verwezen.
De wetgever eist van de burgemeester dat zij al haar functies en de inkomsten uit die functies, bekend maakt (Gemeentewet artikel 67). Op die manier wordt het voor raadsleden, bestuurders, fractievoorzitters, de griffier en de gemeentesecretaris mogelijk de burgemeester te waarschuwen voor de kwesties waarin belangenverstrengeling dreigt. Ook de pers en de burger kunnen op basis daarvan hun controlerende taak uitoefenen. Daarom is in deze gedragscode ook expliciet vastgelegd dat de burgemeester tevens al haar financiële belangen bekendmaakt bij ondernemingen die zaken doen met de gemeente.
Hoofdstuk 1.
Artikel 1.1
Artikel 1.1
Onderdeel van Gedragscode voor de burgemeester van de gemeente Bergen (L) 2021